№ 2-1627/2025

УИД № 71RS0025-01-2025-002291-67

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 г. город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жадик А.В., 

при секретаре Агомирзоевой Ф.Ф., 

с участием прокурора Королева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зареченского района г. Тулы к СНТ ТПАП № 2 «Уют» об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в суд с иском к СНТ ТПАП № 2 «Уют» об обязании устранить нарушения в сфере законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Зареченского района г. Тулы проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в СНТ ТПАП № 2 «Уют» по адресу: 

<

адрес> В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно установлены факты эксплуатации объектов защиты с нарушением требований пожарной безопасности, что ведет к недопустимому риску для жизни или здоровья граждан при возможном возникновении пожара, в том числе в противопожарных целях садоводство не обеспечено переносной мотопомпой (п. 5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения»). В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой 21 августа 2025 г. в отношении СНТ ТПАП № 2 «Уют» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено в части приобретения и установки мотопомпы. Вместе с тем, с учетом положений постановления правительства Тульской области от 31 марта 2025 г. № 193 «О мерах пожарной безопасности в ходе пожароопасного сезона 2025 года на территории Тульской области» и сохранении в регионе высокой степени пожароопасности (4 класс), вопрос соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности носит в настоящее время особую социальную значимость, а бездействие СНТ ТПАП № 2 «Уют» нарушает права и законные интересы не только членов садоводческого товарищества, но и неопределенного круга лиц, проживающих в непосредственной близости от СНТ.

Прокурор Зареченского района г. Тулы просит суд обязать СНТ ТПАП № 2 «Уют» прекратить нарушения в сфере законодательства о пожарной безопасности,а именно приобрести мотопомпу.

Старший помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Королев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика СНТ ТПАП № 2 «Уют» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.

С учетом положений ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц в порядке заочного производства, о чем постановлено соответствующее определение.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В силу ст. 1 Закона пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 38 Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 217) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (в т.ч. обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Исходя из статьи 7 Закона № 217-ФЗ одной из целей осуществления деятельности товарищества является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе путем обеспечения пожарной безопасности территории садоводства или огородничества.

В целях обеспечения пожарной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила, ППР), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов. 

Как установлено пунктами 67 – 69 ППР, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. 

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. 

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1). Его положения обязательны для исполнения в частности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

В силу части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом № 123-ФЗ; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. 

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Закона № 123-ФЗ (часть 3 статьи 4 Закона №123-ФЗ). 

Приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр введен в действие СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) (далее – СП 53.13330.2019). 

СП 53.13330.2019 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 02.04.2020 № 687.

По смыслу пункта 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" допускается несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований соответствующего технического регламента подтверждено другим способом. 

В соответствии с п. 5.8 СП 53.13330.2019 для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории земельных участков общего назначения садоводства должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары объемом, м3, при числе участков: до 300 - от 25 до 60 (водоемы или резервуар); при 301 участке и более - 60 (водоем). При каждом водоеме следует предусматривать площадки для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей. Число водоемов (резервуаров) и их расположение определяются требованиями СП 31.13330. В противопожарных целях садоводства должны иметь в зависимости от количества участков: до 300 - одну переносную мотопомпу; от 301 до 1000 - одну прицепную мотопомпу; более 1000 - не менее двух прицепных мотопомп. Для хранения мотопомп (и противопожарного инвентаря) следует предусматривать помещение площадью не менее 10 м2. 

Для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты товарищество обязано в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 123-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании постановления правительства Тульской области от 31.03.2025 № 193 «О мерах пожарной безопасности в ходе пожароопасного сезона 2025 года на территории Тульской области» с 01.04.2025 установлено начало пожароопасного сезона.

На территории Тульской области сохраняется высокая степень пожароопасности (4 класс).

Согласно сообщению от 20 июня 2025 г. № ОНД и ПР по Зареченскому территориальному округу ГУ МЧС России по Тульской области на территориях садовых некоммерческих товариществ имеют место возгорания, в том числе сухой травы.

Из собранных по делу доказательств следует, что прокуратурой Зареченского района г. Тулы во взаимодействии с отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Зареченскому округу) ГУ МЧС России по Тульской области проведена проверка соблюдений требований законодательства в области пожарной безопасности, в том числе на территории садоводческого некоммерческого товарищества СНТ ТПАП № 2 «Уют» по адресу: 

<

адрес>

В ходе указанной проверки установлено, что по адресу СНТ ТПАП № 2 «Уют» выявлены следующие нарушения: 

не представлены подтверждающие документы прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам предусмотренные приказом МЧС России от 05.09.2021 г. № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» (п. 3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утв. постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479 далее - Правила);

не обеспечен покос травы в местах общего пользования СНТ (вдоль проездов) (п. 67 Правила);

в противопожарных целях садоводство не обеспечено переносной мотопомпой (п. 5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения»).

В связи с установленными нарушениями в отношении СНТ ТПАП № 2 «Уют» прокуратурой Зареченского района г. Тулы вынесено представление, содержащее требование об устранении вышеприведенных нарушений.

Вместе с тем, из собранных по делу доказательств, в том числе позиции представителя ответчика по заявленным требованиям, следует, что до настоящего времени, в нарушение п. 5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», СНТ ТПАП № 2 «Уют» не обеспечено переносной мотопомпой в противопожарных целях.

Доказательств, опровергающих доводы истца о нарушении товариществом требований законодательства в области пожарной безопасности, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ, 123 Конституции РФ, суду не представлено.

Согласно ч.3 ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Проанализировав вышеприведенные нормы права, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства нарушения СНТ ТПАП № 2 «Уют» требований законодательства в области пожарной безопасности, в связи с чем, принимая во внимание сохранение на территории Тульской области высокой степени пожароопасности (4 класс) и требования постановления правительства Тульской области от 31.03.2025 № 193 «О мерах пожарной безопасности в ходе пожароопасного сезона 2025 года на территории Тульской области», суд считает доводы истца о необходимости устранения ответчиком выявленных нарушений законными и обоснованными.

При этом судом принимается во внимание то обстоятельство, что несоблюдение СНТ ТПАП № 2 «Уют» требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы граждан на безопасность и создает угрозу их жизни и здоровью.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора Зареченского район г. Тулы подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд, исходя из принципа разумности, определяет его в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы к СНТ ТПАП № 2 «Уют» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Возложить обязанность на садоводческое некоммерческое товарищество ТПАП № 2 «Уют» устранить допущенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности путем обеспечения товарищества переносной мотопомпой в противопожарных целях в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 27 ноября 2025 г. 

Председательствующий А.В. Жадик