Дело № 2-270/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2017 года с. Тербуны 

Тербунский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Богомаз М.В., 

при секретаре Глотовой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 17.08.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонного) от 07.09.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Ответчиком не были засчитаны в педагогический стаж периоды учебных отпусков с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 26.05.2008 г. по 04.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 19.04.2010 г. по 03.06.2010 г., а также отпуск по уходу за ребенком с 16.10.2000 г. по 22.06.2002 г. Истица не согласна с данным решением и просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 07.09.2017 г., включив в специальный стаж периоды учебных отпусков и отпуска по уходу за ребенком.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, объяснил, что периоды учебных отпусков не подлежат зачету в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от № 516 от 11.07.2002 года. Кроме того, в силу действующего законодательства не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период ухода за ребенком с 16.10.2002 г. по 22.06.2002 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В силу п.1 пп. 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, в соответствии с трудовой книжкой ФИО1 в период с 10.12.1990 года по 28.08.2009 г. работала воспитателем, с 29.08.2009 г. по настоящее время учителем в 

<

данные изъяты>, в дальнейшем после неоднократных переименований в 

<

данные изъяты>.

В период трудовой деятельности ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 26.05.2008 г. по 04.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 19.04.2010 г. по 03.06.2010 г., что подтверждается материалами дела.

07.09.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) № 170000160802/343846/17 от 19.09.2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет 00 месяцев - имеется 24 года 07 месяцев 19 дней.

Из решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не были включены учебные отпуска с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 26.05.2008 г. по 04.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 19.04.2010 г. по 03.06.2010 г., а также отпуск по уходу за ребенком с 16.10.2000 г. по 22.06.2002 г.

Статьей 55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п. 21) прав.

Кроме того, если основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды учебных отпусков, периоды повышения работником квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Также ранее действующее законодательство не содержало запрета на включение этих периодов в льготный стаж, в связи с чем, в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п. 21). 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Предоставление дополнительных отпусков предусмотрено также статьями 174 - 176 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, успешно обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, начального профессионального образования, в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.

Судом установлено, что истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении ГОУ ВПО «Липецкий государственный педагогический университет», что подтверждается дипломом №, выданным 01.06.2010 г. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости подлежат включению периоды учебных отпусков. 

Таким образом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) необоснованно не включило в специальный стаж период учебных отпусков с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 26.05.2008 г. по 04.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 19.04.2010 г. по 03.06.2010 г.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода ухода за ребенком с 16.10.2002 г. по 22.06.2002 г. исходя из следующего.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силуЗакона Российской Федерации от 25.09.92 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.96 N 5).

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.10.2000 г. по 22.06.2002 г. следует отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 07.09.2017 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периодов учебных отпусков с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 26.05.2008 г. по 04.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 19.04.2010 г. по 03.06.2010 г., на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составил более 25 лет. Таким образом, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению.

На взыскании судебных расходов истец не настаивала.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 с 07.09.2017 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж периоды учебных отпусков с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 26.05.2008 г. по 04.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 19.04.2010 г. по 03.06.2010 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.10.2000 г. по 22.06.2002 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий М.В. Богомаз