УИД 04RS0006-01-2025-000068-09

2а-74/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 марта 2025 года с. Сосново-Озерское 

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Лодоевой Э.О. при секретаре Жигаловой Е.Г., при участии старшего помощника прокурора Михалева Д.А., представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по Еравнинскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Еравнинскому району обратилось в суд с административным иском к поднадзорному ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений. Исковые требования мотивированы тем, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 должных выводов не делает, в течение года 5 раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений. В целях недопущения административных правонарушений и преступлений, просят установить дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 20-00 до 06-00 часов, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

Представитель административного истца ФИО4 иск поддержала в полном объёме, указав, что необходимость установления данных ограничений обусловлена характером совершенных правонарушений. 

Административный ответчик ФИО1 суду пояснил, что исковые требования ему понятны, допущенные правонарушения подтвердил в части, указав, что при проверке сотрудниками ГИБДД он находился дома. Просил отказать в запрете пребывания вне жилого помещения с 20 часа до 6 часов, т.к. занимается калымными работами.

Прокурор считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон), административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Задачей административного надзора является установление для предупреждения совершения лицами, имеющими непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона). 

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 решением Еравнинского районного суда РБ от 01 августа 2022 года с учетом изменений, внесенных Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 21.09.2022, установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов; запрет пребывания в увеселительных заведениях, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции. Срок административного надзора начинается после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

01.05.2023 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Еравнинскому району. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был ознакомлен с административными ограничениями. ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения, и общественную нравственность.

За неоднократные нарушения возложенных судом административных ограничений, а также привлечения к административной ответственности решением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 16.05.2024 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2 явки в месяц), запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов.

Решением того же суда от 01.10.2024 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 явки в месяц), запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21-00 до 06-00 часов.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Будучи осужденным за совершение тяжких преступлений, отягощенного опасным рецидивом преступлений, ответчик до погашения судимости обязан своим поведением подтвердить исправление.

Судом установлено, что ФИО1 после установления дополнительных административных ограничений в период с ноября 2024 по февраль 2025 года 5 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- 05.11.2024 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (нарушил ночное ограничение 11.10.2024);

- 05.11.2024 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (нарушил ночное ограничение 14.10.2024);

- 28.01.2025 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (нарушил ночное ограничение 09.01.2025);

- 26.02.2025 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ (неповиновение законному требованию сотрудника полиции 06.02.2025);

- 27.02.2025 по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения 11.02.2025). 

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела постановлениями по делу об административных правонарушениях. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжалованы. 

Поскольку за совершенное правонарушение 06.02.2025 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ ФИО1 был привлечен к административной ответственности 26.02.2025, а за совершенное правонарушение 11.02.2025 по ст.20.21 КОАП РФ был привлечен к административной ответственности 27.02.2025, а постановления по данным делам до настоящего времени в законную силу не вступили, то суд их не принимает во внимание при разрешении исковых требований. 

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время трудоустроен сторожем, имеет постоянное место жительства, состоит в гражданском браке. 

Из характеризующих материалов дела следует, что ФИО1 в общественной жизни села участие не принимает, злоупотребляет спиртными напитками. По характеру общительный, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя нагло, агрессивно. За период нахождения под административным надзором с ним проводились мероприятия профилактического характера: проверки по месту жительства, профилактические беседы по недопущению правонарушений и преступлений. Однако проводимые профилактические мероприятия должных результатов не дают, на путь исправления он не встает. 

При установлении видов ограничений административного надзора суд исходит из следующего.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При этом частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При таких обстоятельствах, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывая личность ФИО1, характер преступлений, совершенных при опасном рецидиве, неоднократное нарушение ночных ограничений, и поведение осужденного, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, то, что срок установления административного надзора в отношении ФИО1 не истек, суд приходит к выводу о необходимости дополнить к ранее установленным административным ограничениям, ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего 4 явки в месяц). 

Необходимость установления 4 явок в месяц для отметки является объективным и необходимым для осуществления контроля за лицом, освобожденным из мест лишения свободы.

Целесообразность установления ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного посещения, являющего местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 20-00 до 06-00 часов, а также запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, административным истцом не мотивирована, истец не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Кроме того учитывает, что ФИО1 проживает в сельской местности, занимается в свободное время калымными заработками в вечернее время. 

С учетом изложенного, судом не усмотрено оснований для установления тех видов ограничений, указанных в исковых требованиях. 

При этом суд считает необходимым разъяснить сторонам, что законом предусмотрено право суда на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя на частичную отмену административных ограничений или дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Возложить дополнительное ограничение к административному надзору в отношении ФИО1, установленному решением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 01.08.2022, в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего 4 явки в месяц). 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Еравнинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2025 года.

Судья Э.О. Лодоева