копия Дело № 2-1340/2024

24RS0017-01-2023-005258-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Опариной П.Г.,

с участием: - помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Кнор А.И.

- представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пировского района, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пировского района, заявленный в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» о возложении обязанности. мотивировав тем, что истцом проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ответчика. По факту проверки прокурором выявлен факт нарушений: в нарушении требований п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 8.1.1, 8.1.19 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. - 7.1, 7.2 ГОСТ Р 52607-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные, удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования» - на 10 км. + 700 м. автомобильной дороги. Кетский - Алтат № 04 ОП РЗ 04К-762 на подходах к автомобильному мосту через р. «Чойда», путём установки дорожных ограждений, которые должны располагаться на обочине и иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги, привести в нормативное состояние деревянный настил (лафет) моста через р. «Чойда», проезжую часть моста через р. «Чойда» состоящую из деревянной обивки, элементы стяжки в виде деревянного бруса расположенного по краям моста через р. «Чойда», в месте сопряжения моста через р. «Чойда» с проезжей частью дороги устранить пролом; нарушения требований п.п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правилу применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - на 107 км + 645 м автомобильной дороги Енисейск - Пировское № 04 ОП РЗ 04К-013, проходящей через населенный пункт село Троица Пировского муниципального округа Красноярского края, обеспечить наличие горизонтальной дорожной разметки на пешеходном переходе; нарушения требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие «требования» - на участке автомобильной дороги Енисейск — Пировское № 04 ОП РЗ 04К-013 с 106 км. +470 м. по 108 км. + 350 м. проходящем через населенный пункт село Троица Пировского муниципального округа Красноярского края установить тротуары (пешеходные дорожки), в связи с чем в адрес ответчика вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворенно, однако указанные нарушения полностью не устранены. С учетом представленных уточнений, просят возложить обязанность на ответчика устранить нарушения требований п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 8.1.1, 8.1.19 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. - 7.1, 7.2 ГОСТ Р 52607-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные, удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования» - на 10 км. + 700 м. автомобильной дороги. Кетский - Алтат № 04 ОП РЗ 04К-762 на подходах к автомобильному мосту через р. «Чойда», путём установки дорожных ограждений, которые должны располагаться на обочине и иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги, привести в нормативное состояние деревянный настил (лафет) моста через р. «Чойда», проезжую часть моста через р. «Чойда» состоящую из деревянной обивки, элементы стяжки в виде деревянного бруса расположенного по краям моста через р. «Чойда», в месте сопряжения моста через р. «Чойда» с проезжей частью дороги устранить пролом; устранить нарушения требований п.п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правилу применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - на 107 км + 645 м автомобильной дороги Енисейск - Пировское № 04 ОП РЗ 04К-013, проходящей через населенный пункт село Троица Пировского муниципального округа Красноярского края, обеспечить наличие горизонтальной дорожной разметки на пешеходном переходе; устранить нарушения требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие «требования» - на участке автомобильной дороги Енисейск — Пировское № 04 ОП РЗ 04К-013 с 106 км. +470 м. по 108 км. + 350 м. проходящем через населенный пункт село Троица Пировского муниципального округа Красноярского края установить тротуары (пешеходные дорожки). 

В судебном заседании помощник прокурора Кнор А.И., действующая по поручению прокурора Пировского района, поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что истцом было представлено достаточно доказательств выявленных несоответствий ГОСТам участков дороги, обслуживаемых ответчиком. Считают, что не обоснована позиция ответчика о том, что Правила организации не разработаны и не утверждены, не оснований для выполнения мероприятий, так как разработка правил носит рекомендательный характер. Сам собственник должен вносить изменения по организации дорожного движения. Полагала возможным предоставить срок исполнения более длительный, чем указано в исковом заявлении. Считают, что на автодороге, проходящей через населенный пункт, должна быть разметка пешеходного пешехода. 

Представитель ответчика КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» - ФИО1, действующая по доверенности от 27.12.2023 года, в судебное заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что ГОСТы не являются обязательными к исполнению. Относительно требования о приведении нормативного покрытия участка дороги через реку требованиям обязательных нормативных документов считает, что представленным государственным контрактом предусмотрены работы по данному участку дорог. Относительно нанесения горизонтальной разметки на участке дороги 107 км + 645 м также указала, что по состоянию на настоящее время уже действует государственный контракт по выполнению работ и в этом сезоне в июне будут выполнены мероприятия по требованию. Относительно организации пешеходной дорожки, тротуара считают, что проектом организации дорожного движения не предусмотрен данный объект. Для обустройства тротуаров необходимо разработать проект и в заявленные сроки фактически исполнить решения суда не удастся. С ходатайством о выделении дополнительных средств на реализацию мероприятий не выходили. Главным распорядителем средств является Министерство транспорта Красноярского края, с учетом экономической обстановки сроки сдвигаются.

Представители третьих лиц ОГИБДД МО МВО России «Казачинский», Министерства транспорта Красноярского края, администрации Пировского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом. 

В соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ и с согласия явившихся представителей гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения гражданского дела.

Заслушав мнение процессуального истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу пункта 6 статье 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Как предусмотрено ч.ч. 1-2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Согласно пункту 1 статье 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» предусмотрено, что документ по стандартизации - документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается данным Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 4 названного Федерального закона предусмотрено, что стандартизация в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обязательность применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 данного Федерального закона, а также включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. 

В том числе в качестве обязательного для применения утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Разделы 4 (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2), 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.4, 5.3.3.6 - 5.3.3.11, 5.3.4.1 - 5.3.4.3, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.5.7), далее по тексту ГОСТ Р 52766-2007. 

Таким образом, несмотря на то, что установлена добровольность применения ГОСТ Р 52766-2007, в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации безопасность дорожного движения на территории Российской Федерации обеспечивается путем его обязательного применения (за исключением части пунктов).

Пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.4, 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием (к дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими).

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. 

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна.

Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м. 

Кроме того, в качестве обязательного для применения утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (в полном объеме).

Согласно п.п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета. На линиях разметки 1.1 - 1.4, 1.11 толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы длиной не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20 м. Допускается применять линии разметки 1.1 - 1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ГОСТ Р 51256. Действие линий разметки 1.1 - 1.3, 1.5 - 1.9, 1.11. ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �=0A5;5==KE �?C=:B0E �3>@87>=B0;L=CN �@07

<

5B:C �?@8

<

5=ONB �=0 �

<

038AB@0;L=KE �3>@>4A:8E �4>@>30E,� �

<

038AB@0;L=KE �C;8F0E,� �C;8F0E �8 �4>@>30E �

<

5AB=>3> �7=0G5=8O,� �0 �2 �A

В силу п. 6.2.17 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°) (рисунок В.7). Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках (рисунок В.19). Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256 (рисунок В.19). На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1.

Из п. 8.1.1 вышеуказанного ГОСТа следует, что на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Ограждения дорожной и мостовой групп должны сопрягаться переходным участком протяженностью не менее 12 м, в пределах которого осуществляется плавный переход от удерживающей способности и высоты дорожного ограждения к удерживающей способности и высоте мостового ограждения. Переходными участками сопрягают также ограждения разных типов и конструкций. При выравнивании высот сопрягаемых ограждений уклон верха конструкций на переходном участке не должен быть круче чем 1:10, а отгон в плане - под углом не более 1:20. Конструкция переходного участка должна быть аналогична конструкции рабочего участка ограждения, предшествующего ограждению с большей удерживающей способностью другой группы, конструкции или другого типа, с уменьшенным на этом участке не менее чем в два раза шагом стоек по отношению к шагу стоек предыдущего рабочего участка ограждения. Переходные участки тросового и барьерного ограждений должны иметь минимальную длину участка крепления троса к балке ограждения 1,5 м и минимальную длину перекрытия ограждений двух типов - 24,0 м. Соединительный элемент между каждым тросом и балкой барьерного ограждения или секцией парапетного и бордюрного ограждений должен выдерживать нагрузку не менее 180 кН, устройства натяжения троса (далее - талрепы) с присоединенными тросами - не менее чем прочность троса на разрыв (п. 8.1.19).

Также, в качестве обязательного для применения утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Из п. 6.5.1 указанного ГОСТа, следует, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что «Пешеходный переход» - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в адрес руководителя КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», прокурором Пировского района Красноярского края вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ответ КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», рассмотрев представление, сообщило, что в настоящее время, на автомобильной дороге Кетский-Алтат, для обеспечения безопасного движения автотранспорта, в августе-сентябре осуществлена вырубка кустарника (100%) и досыпка новым материалом мест возвышения плит над проезжей частью, установлена недостающая дорожно-знаковая информация. На октябрь подрядной организации выдан план-задание на ремонт ограждений. 10.09.2023 года выполнены мероприятия по устройству горизонтальной дорожной разметки, а также восстановлены пешеходные переходы на автомобильной дороге Енисейск-Пировское указанные в представлении. В остальной части сообщили, что в случае внесения изменений в Закон Красноярского края «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» в части увеличения финансирования мероприятий по устройству тротуаров и освещения на транзитных участках краевых дорог КГКУ «КрУДор» запланирует реализацию данных мероприятий. 

Кроме того, в материалы дела, также представлены фотографии, схемы автомобильной дороги.

Факт принадлежности ответчику дорог на праве оперативного управления на момент рассмотрения дела по существу КГКУ «КрУДор» не оспаривался.

В соответствии с Уставом Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», утвержденного приказом Министерства транспорта Красноярского края от 27.07.2011 года № 3/112, Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» является некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации – Красноярским краем для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством российской Федерации полномочий по использованию автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности, путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 30.06.2011 года № 504-р (п. 1.1). 

Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что целями деятельности Учреждения являются: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; размещение заказов для обеспечения государственных нужд Красноярского края в сфере дорожной деятельности; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствованной развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых в соответствии с законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильные дорог; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Ответчиком представлен государственный контракт №ТСМ-203/23 от 23.10.2023 года с приложениями, заключенный с ООО «ССК «СибМост». Из названного контракта следует, что КГКУ «КрУДор» передало подрядной организации обязанности по организации и выполнению всего комплекса работ по нормативному содержанию мостовых сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Северного направления Красноярского края (далее - Объект), в соответствии с условиями настоящего Контракта и извещением об осуществлении закупки, а Заказчик обязуется принять качественно выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 510-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие транспортной системы». Согласно разделу 3 названной государственной программой КГКУ «КрУДор» выступает государственным заказчиком в части мероприятий 1.1 - 1.4, 1.8 приложения к подпрограмме (в том числе содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения за счет средств дорожного фонда Красноярского края; разработка проектной и разрешительной документации на строительство, реконструкцию, ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения за счет средств дорожного фонда Красноярского края) и получателем бюджетных средств на выполнение мероприятий 1.5 - 1.7 приложения к подпрограмме.

26.04.2024 года государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Казачинский», старшим лейтенантом полиции ФИО2, с участием помощника прокурора Пировского муниципального округа, юриста 2 класса ФИО3, проведено обследование автомобильной дороги общего пользования, «Енисейск - Пировское» с 105км+00м по 108км+00м, проходящей через населённый пункт с. Троица, Пировского муниципального округа. В результате обследования установлено следующее: нарушения требований п.п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устранены - на 106 км. + 480 м., на 106 км. + 955 м. автодороги «Енисейск- Пировское» на пешеходных переходах имеется наличие горизонтальной дорожной разметки. В нарушение требований п.п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на участке 107 км. + 645 м. автодороги «Енисейск- Пировское на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». В нарушении требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007» Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, с 106 км. + 470 м. по 108 км. + 350 м. автодороги «Енисейск-Пировское» отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки). Данный участок дороги имеет двустороннюю жилую застройку, а также места скопления людей (магазины, дом культуры), также вблизи данной дороги расположено образовательное учреждение МБОУ «Троицкая средняя школа». Отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек) и дорожной разметки на указанной автомобильной дороге создает реальную угрозу безопасности дорожного движения для пешеходов.

26.04.2024 года государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Казачинский», старшим лейтенантом полиции ФИО2, с участием помощника прокурора Пировского муниципального округа, юриста 2 класса ФИО3, проведено обследование мостового сооружения через реку «Чойда», расположенного на участке 10 км. + 700 м. автомобильной дороги общего пользования, «Кетский - Алтат», проходящей по территории Пировского муниципального округа. В результате обследования установлено следующее: в нарушении требований п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 8.1.1,8.1.19 ГОСТ Р 52289-2019, п. 7.1, 7.2 ГОСТ Р 52607-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования», на 10 км. + 700 м. автодороги «Кетский - Алтат» на подходах к автомобильному мосту через р. «Чойда», отсутствуют дорожные ограждения, которые должны располагаться на обочине и иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги. Мостовое сооружение через р. «Чойда» на 10 км. + 700 м. автодороги «Кетский - Алтат» имеет видимое разрушение деревянного настила (лафета), проезжая часть, состоящая из деревянной обивки, имеет разрушение структуры, элементы стяжки в виде деревянного бруса, расположенные по краям мостового сооружения, имеют значительные разрушения в виде переломов, отсутствуют элементы крепления. В месте сопряжения мостового сооружения через р. «Чойда» с проезжей частью дороги имеется пролом. Указанные недостатки создают реальную угрозу безопасности дорожного движения при эксплуатации данного мостового сооружения.

Разрешая требования прокурора по существу, суд, проанализировав и оценив представленные доказательства и нормы права, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме. 

Отсутствие на участках автомобильных дорог, указанных в исковом заявлении, требуемых прокурором элементов обустройства подтверждено в достаточной степени доказательствами по делу: представлением надзорного органа, фотографиями осмотра. В частности, на фотографиях, которые обозревались судом, тротуары в населенных пунктах действительно отсутствуют; отсутствие дорожной разметки - пешеходный переход (Приложение к Правилам дорожного движения).

Указанные доказательства согласуются между собой и признаны судом достоверными. Ответчику на протяжении длительного времени предоставлялась возможность представить доказательства в части наличия какого-либо из вышеперечисленных элементов на автодорогах. Доказательств ответчик не представил, поддерживая формальную позицию о том, что прокурор свои требования не доказал.

В силу приведенных положений законодательства о дорожной деятельности, о стандартизации в Российской Федерации, требования пунктов 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, пунктов 6.2.1, 6.2.2, 6.2.17, 8.1.1, 8.1.19 ГОСТ Р 52289-2019, пунктов 7., 7.2 ГОСТ Р 52607-2006, пункта 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными для обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. 

К требованиям законодательства о безопасности дорожного движения относится обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, которая возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Вышеприведенные доказательства подтверждают, что лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог, указанных в исковом заявлении, и обязанным субъектом по требованию прокурора является именно КГКУ «КрУДор», которому принадлежат дороги на праве оперативного управления, которое является государственным заказчиком при выполнении соответствующих видов работ, и Уставом которого к полномочиям и функциям учреждения отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края, обеспечение безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам. 

Выявленные прокурором нарушения законодательства в части содержания и эксплуатации автодорог и обеспечения безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по содержанию, эксплуатации, обеспечении безопасности указанных автодорог, что влечет нарушение права на безопасность жителей муниципального образования, водителей автотранспортных средств, а также пешеходов, в связи с тем, что создает опасность возникновения аварийных ситуаций, и как следствие, порчу имущества, получение травм, гибель людей, в связи с чем иск прокурора о возложении на ответчика обязанности подлежит удовлетворению. Доводы ответчика об отсутствии достаточного финансирования не освобождают его от выполнения обязательных требований закона, а имеют отношение к вопросам сроков исполнения решения суда и ответственности за их нарушение.

Устанавливая в соответствие с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого решение суда должно быть, исполнено, суд учитывает с одной стороны, необходимость защиты прав и законных интересов лиц, в интересах которых предъявлен иск прокурором, с другой стороны – объективно необходимое время для исполнения ответчиком возлагаемой обязанности. Следует учесть, что ответчик является казенным учреждением и исполняет свои функции не за счет предпринимательской деятельности, а в рамках государственного задания, и не может направить на цели исполнения решения денежные средства, выделенные ему на иные цели. Сторонами, в том числе прокурором, не представлено мотивированных расчетов разумного и объективно необходимого срока исполнения решения суда. 

Прокурор просит установить единый срок до 01.10.2024 года для выполнения всех требуемых им мероприятий, без учета того, что они существенно различаются по их трудоемкости и финансовым затратам.

С учетом приведенных соображений, а также особенностей бюджетного финансирования казенного учреждения, с учетом объективно необходимого срока для проектирования и производства соответствующих работ, суд считает необходимым и разумным установить ответчику сроки для исполнения решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд взыскивает в ответа в бюджет государственную пошлину, от которой процессуальный истец освобожден в силу закона, в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (ИНН 

<

***>) в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу выполнить следующие действия:

- устранить нарушения требований п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 8.1.1, 8.1.19 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. - 7.1, 7.2 ГОСТ Р 52607-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные, удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования» - на 10 км. + 700 м. автомобильной дороги Кетский - Алтат № 04 ОП РЗ 04К-762 на подходах к автомобильному мосту через р. «Чойда», путём установки дорожных ограждений, которые должны располагаться на обочине и иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги, привести в нормативное состояние деревянный настил (лафет) моста через р. «Чойда», проезжую часть моста через р. «Чойда» состоящую из деревянной обивки, элементы стяжки в виде деревянного бруса расположенного по краям моста через р. «Чойда», в месте сопряжения моста через р. «Чойда» с проезжей частью дороги устранить пролом;

- устранить нарушения требований п.п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правилу применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - на 107 км + 645 м автомобильной дороги Енисейск - Пировское № 04 ОП РЗ 04К-013, проходящей через населенный пункт село Троица Пировского муниципального округа Красноярского края, обеспечить наличие горизонтальной дорожной разметки на пешеходном переходе;

- устранить нарушения требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие «требования» - на участке автомобильной дороги Енисейск — Пировское № 04 ОП РЗ 04К-013 с 106 км. +470 м. по 108 км. + 350 м. проходящем через населенный пункт село Троица Пировского муниципального округа Красноярского края установить тротуары (пешеходные дорожки). 

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна.

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 31.05.2024 года.