Дело № 2а-403/2021

УИД 26RS0007-01-2021-000486-28 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2021 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего Манелова Д.Е.,

при секретаре Царевской М.В.,

с участием:

прокурора Чомаева А.Д.,

представителя административного лица Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора 

установил:

Врио начальника Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора. 

В обоснование административного иска указано, что приговором Железноводского городского суда Старвопольского края от 15.12.2008, ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 03.09.2013 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК -2 УФСИН России по СК. После чего он был поставлен на профилактический учет в О МВД России по Андроповскому району СК, как лицо формально подпадающее под административный надзор и имеющий непогашенную судимость от 03.09.2013 за совершение тяжкого преступления. Вместе с тем 09.01.2021 и 31.01.2021 административный ответчик был подвергнут административному наказанию за административные правонарушения, предусмотренные 20 главой КоАП РФ. В этой связи просит суд установить ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 03.09.2021 и установить ему следующие ограничения: запрет посещения досуговых учреждений (кафе, закусочные) в которых реализуются спиртные напитки, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, установить обязательную явку 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала и просила суд, удовлетворить исковое заявление. 

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что действительно в период непогашенной судимости, за совершение тяжкого преступления неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Прокурор в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, поскольку полагал его обоснованным и законным. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материала административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих ей нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, при осуществлении своих прав и свобод человек может подвергаться только тем ограничениям, которые установлены законом и необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной /национальной/ безопасности, территориальной целостности, публичного /общественного/ порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения /добрых нравов/, удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе /пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней/.

Исходя из этого федеральный законодатель в целях защиты государственных и общественных интересов вправе предусматривать меры, направленные на предупреждение совершения преступлений лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступлений, а также оказания на таких лиц индивидуального профилактического воздействия.

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом /статья 1 ФЗ-64/.

Из материалов административного дела следует, что 15.12.2008 Железноводским городским судом СК ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания исправительной колони строгого режима. 

03.09.2013 года осужденный отбыл назначенное судом наказание.

Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осуществляется в порядке главы 29 КАС РФ.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления /п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ/.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ/.

09.01.2021 ФИО2 постановлением судьи Невинномысского городского суда Старвопольского края был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ /постановление суда не обжаловалось сторонами и вступило в законную силу/. 

Постановлением Андроповского районного суда Старвопольского края от 01.02.2021 года ФИО2 снова был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ /постановление суда не обжаловалось сторонами и вступило в законную силу/. 

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что имеются основания для установления в отношении последнего административного надзора. 

Согласно пункту 1 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Вместе с тем, в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Из материалов административного дела следует, что судимость погашается в отношении ФИО2 осужденного к лишению свободы за тяжкое преступление, по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 03.09.2021 /ст. 86 УК РФ/.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона лица, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, суд считает необходимым, установить административный надзор в отношении ФИО2 со дня вступления в законную силу решения суда на срок, не превышающий срок погашения судимости, то есть до 03.09.2021.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение, по административному делу об административном надзоре, об установлении или о продлении административного надзора одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом. Виды административных ограничений определены статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, к которым в том числе относятся: запрет выезда за пределы Ставропольского края, запрет посещения досуговых учреждений (кафе, закусочных) в которых реализуются спиртные напитки, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий участия в указанных мероприятиях, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что лицу, в отношении которого принято решение о реадмиссии, может быть установлен запрет на выезд за определенные судом пределы территории до исполнения соответствующего решения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие ограничения: запрет посещения досуговых учреждений (кафе, закусочные), в которых реализуются спиртные напитки, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в них, а также обязать ФИО2 являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту его жительства /пребывания/. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-182, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

административное исковое заявление Врио начальника Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня вступления в законную силу решения суда на срок, не превышающий срок погашения судимости, то есть до 03.09.2021, установив ограничение в виде запрета посещения досуговых учреждений (кафе, закусочных) в которых реализуются спиртные напитки; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в них.

Обязать ФИО2 два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд. 

Судья