№2а-1044/2025

УИД 73RS0004-01-2025-001268-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 21 марта 2025 года

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Макаровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ломовцевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Заволжского района г.Ульяновска Подгородновой Т.В., 

представителя административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении Мирзазаде (ФИО2) Руслана Ризван оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» (далее ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, указав следующее. 

Приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20.10.2017 ФИО3 осужден по ч.1 ст.131, п.«б» ч.2 ст.132, ч.2 ст.162 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО3 после освобождения из исправительной колонии должен быть установлен административный надзор. 

Из представленных администрацией исправительного учреждения характеризующих данных следует, что осужденный отбывает наказание в местах лишения свободы со 02.06.2017. В ФКУ ИК-9 содержится с 25.09.2024. За весь период отбывания наказания имеет 49 взысканий, одно из которых в настоящее время не снято и не погашено, 4 раза поощрялся администрацией учреждения. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, но правильные выводы делает для себя не всегда. Прошел обучение в училище при учреждении, трудоустроен. 

Учитывая вышеизложенное, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области полагает необходимым установить в отношении осужденного административный надзор с установлением следующих ограничений: 

- запретить ФИО3 пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить ФИО3 выезжать за пределы территории муниципального образования субъекта РФ, избранного им для проживания (пребывания), за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей, а также в случае изменения места жительства на другой субъект РФ – за пределы территории этого субъекта РФ по избранному месту жительства;

- запретить ФИО3 посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- обязать ФИО3 4 раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установить вышеперечисленные административные ограничения сроком на 10 лет.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился частично. Возражал против установления ограничения в виде обязательной явки в ОМВД по месту жительства 4 раза в месяц, а также был не согласен с длительным сроком установления административного надзора в 10 лет, в остальной части с административным исковым заявлением согласился. Также указал, что после освобождения из мест лишения свободы намерен выехать из Российской Федерации в Республику Азербайджан, где находится его семья, на постоянное проживание.

Помощник прокурора Подгороднова Т.В. административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3 не поддержала, просила отказать в его удовлетворении. 

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя административного истца, административного ответчика, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В абзаце 6 п.����������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????����?????????J?J???H�?????????J???J??�????????????�?????????J?J??�?????????J???J????????????????�?�?????????????J?J???????????????J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�i�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?���������???????????????

Иными словами необходимым условием для удовлетворения иска об административном надзоре в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства является факт установления законного нахождения такого лица на территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. 

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, а, значит, и лицом без гражданства признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина (лица без гражданства) на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО3 является гражданином Республики Азербайджан, и в настоящее время отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима по приговору Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20.10.2017, которым он осужден по ч.1 ст.131, п.«б» ч.2 ст.132, ч.2 ст.162 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет.

Приговор вступил в законную силу 29.11.2017.

Как следует из приговора суда, в действиях ФИО3 при осуждении за совершение тяжкого преступления имеет место опасный рецидив преступлений, в связи с чем исправительное учреждение обратилось в суд с настоящим иском в отношении административного ответчика, который подлежит освобождению из мест лишения свободы 31.05.2025

Вместе с тем из представленных материалов следует, что 07.10.2020 УФСИН России по Ульяновской области в отношении ФИО3, гражданина Республики Азербайджан, принято решение №2832-рн о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости на основании части 3 статьи 86 УК РФ. Данное решение в настоящее время не отменено и принимается судом во внимание. 

С учетом того, что в материалах дела имеется распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации (ФСИН России) от 14.07.2015 №6061-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО3, являющегося гражданином Республики Азербайджан, оснований полагать, что он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, у суда не имеется.

Сведений о выполнении ФИО3 установленных требований по оформлению своего пребывания в Российской Федерации материалы дела не содержат и суду таких данных не представлено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО3 отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор. 

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

То обстоятельство, что ФИО3 может после отбывания наказания уклоняться от выезда с территории Российской Федерации, не является основанием для установления административного надзора, а может служить поводом для применения в отношении него установленных законодательством мер по перемещению за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области в отношении ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении Мирзазаде (ФИО2) Руслана Ризван оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом данного решения.

Судья Т.В. Макарова