Дело № 5-10/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Улеты 25 декабря 2017 года 

Судья Улетовского районного суда Забайкальского края Глазырина Н.В. 

при секретаре Лопатиной О.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес ЗАТО адрес), осуществляющей деятельность по адресу ЗАТО адрес Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 11:30 при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу ЗАТО адрес Забайкальского края территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок установлено, что магазин принадлежащий ИП ФИО1 расположен на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу адрес вход в который, а также доставка товаров осуществляется через общий подъезд данного дома, отдельный вход (выход) в магазине отсутствует, что является нарушением санитарного законодательства, а именно: ст. 11, 24 Федерального закона от «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3., 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2., 2.4., 5.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ. 

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. Просит приостановить деятельность работы магазина на срок 90 суток. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1, не считая себя субъектом административного правонарушения, вину в совершении административного правонарушения не признала, просила освободить её от административной ответственности с вынесением устного замечания. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-протироэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило обращение гражданина вх. № и № и ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок в присутствии двух понятых ФИО5 и ФИО6, а так же ИП ФИО1 проведен осмотр магазина, расположенного в подъезде жилого дома в адрес. В ходе осмотра установлено, что магазин по реализации продовольственных товаров, принадлежащий ИП ФИО1, расположен на первом этаже жилого многоквартирного дома вход в который, а также доставка товаров осуществляется через общий подъезд данного дома, отдельный вход (выход) в магазине отсутствует.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и вина ИП ФИО1 в его совершении установлены судьей на основании протокола об административном правонарушении, протокола об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности с приложенной фототаблицей, согласно которым в нарушение требований п. 3.3., п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения (предприятие торговли) принадлежащие индивидуальному предпринимателю ФИО1, встроенные в жилые здания, не имеют входа, изолированного от жилой части здания.

В нарушение требований п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» осуществляя деятельность предприятия торговли на первом этаже жилого многоквартирного дома, вход которое осуществляется посредством общего подъезда (входа), ухудшаются условия проживания, отдыха людей в жилом здании.

В нарушение требований п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», предусматривающей загрузку продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений, в данном магазине загрузка продуктов на предприятие торговли осуществляется посредством общего подъезда(входа).

В нарушение требований п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли нарушается поточность (встречный поток персонала и посетителей). 

Тем самым, деятельность магазина ухудшает условия проживания и отдыха людей, проживающих в жилом доме по адресу ЗАТО адрес.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, суд находит вину ИП ФИО1 доказанной и квалифицирует её действия по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В соответствии с требованиями с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и длящийся характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, принимает во внимание возможность наступления неблагоприятных последствий для условий проживания и отдыха людей в случае продолжения деятельности магазина ИП ФИО1 с использованием подъезда указанного жилого дома.

На основании изложенного суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем имеются основания для применения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации магазина ИП ФИО1, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: ЗАТО адрес.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, суду не представлено. 

Доводы ФИО1 о том, что она не является субъектом, который может быть привлечен к административной ответственности, наступающей в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, судом во внимание не принимаются, поскольку магазин, расположенный в подъезде адрес в адрес, принадлежит именно ИП ФИО1, что ею не оспаривается, и никакого отношения к Министерству обороны РФ – собственнику всего жилого дома не имеет. 

Определяя срок, на который приостанавливается деятельность, суд учитывает отсутствие в материалах дела доказательств того, что ИП ФИО1 выявленные нарушения устранены, принимает во внимание произведенный ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок временный запрет деятельности магазина ИП ФИО1, в связи с чем считает возможным приостановить работу магазина, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу ЗАТО адрес, на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН №, юридический адрес ЗАТО адрес) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности работы магазина по адресу с ЗАТО адрес Забайкальского края на срок 90 (девяносто суток) с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Улетовский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Глазырина