РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Ругиной В.И., 

с участием 

истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1177/2021 по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом ст.28.1 Закона Российской Федерации №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик отказал в назначении пенсии со снижением возраста, так как не подтвержден факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С отказом ответчика не согласна, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии Тульского экономического техникума, в связи с обучением, по адресу: 

<

адрес>. Просит суд с учетом уточнений признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражали против требования истца по тем основаниям, что истцом не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в 

<

адрес>. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.11.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 Закона №400-ФЗ).

15 мая 1991 г. принят Закон №12441-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1), который направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофыст.1 Закона №1244-1).

Законом РФ №1244-1 /установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст.13 Закона №1244-1 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона.

Статья 34 Закона №1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст.35 Закона №1244-1).

В силу положений ст.28.1 Закона №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем г.Щекино Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом №1244-1. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и (или) работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака присвоена фамилия ФИО1.

Из диплома ИТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обучалась в 

<

данные изъяты>.

Тульский экономический техникум расположен по адресу: 

<

адрес>, данная территория отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1, что подтверждается справкой Управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации Щекинского района от 16.02.2021.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, общежитие, в связи с обучением в указанный период в Тульском экономическом техникуме, что подтверждается соответствующими справками учебного заведения; выпиской из домовой книги общежития учебного заведения с отметкой регистрирующего органа - 

<

адрес>; выпиской из поквартирной карточки 

<

данные изъяты>», согласно которой ФИО4 выбыла из 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вновь была зарегистрирована в 

<

адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что ФИО2 постоянно в спорный период времени обучалась в Тульском экономическом техникуме и проживала по адресу: 

<

адрес>, общежитие, с редким выездом по месту регистрации в 

<

адрес> по месту жительства, который был отнесен к зоне с правом на отселение, связанной с аварией на ЧАЭС, в связи с плохо развитым транспортным сообщением между населенными пунктами (отсутствием прямого сообщения), подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7

Данные показания свидетелей суд считает достоверными, поскольку они не противоречивы и подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно положениям действовавшей на момент спорных правоотношений, Конституции СССР, нормам Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, а также ст.10 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) и ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г, декларирующим право на свободное передвижение и свободу выбора места жительства, каждый гражданин имеет право на свободу места жительства.

Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 №678 (ред. от 08.09.1990) «О некоторых правилах прописки граждан» установлены правила прописки (регистрации), согласно подп. «а» п.3 которых независимо от размера жилой площади разрешается прописка прибывших для временного проживания студентов (слушателей) учебных заведений, отнесенных в установленном порядке к высшим или средним специальным учебным заведениям, а также аспирантов, адъюнктов, ординаторов, слушателей курсов по подготовке и переподготовке кадров или повышению квалификации - на время учебы.

Вместе с тем, предоставление гражданам Российской Федерации льгот в связи с проживанием на территории зоны с льготным статусом не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Суд с учетом имеющихся в деле доказательств, а также того обстоятельства, что в спорный период времени отсутствовало прямое сообщение между 

<

адрес> и 

<

адрес>, расстояние между которыми составляет более 60 км по автомобильным дорогам, что является общеизвестным фактом, приходит к выводу о том, что у истца отсутствовала реальная возможность ежедневного проезда к месту учебы и обратно, следовательно, постоянное проживание истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, объективно подтверждено.

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, то есть в 54 года.

На основании ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 54 года, и, принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец приобретает с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО2 являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 1 июля 2021 г.

Председательствующий