Дело № 12-1046/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Якутск 22 сентября 2025 года 

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № г. Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица-генерального директора ООО «Якутскэкосети» ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи от ____ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Якутскэкосети» ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указывает на то, что именно руководитель организации должен осуществлять контроль за действиями (бездействием) подчиненных должностных лиц, исполняющих свои должностные обязанности в интересах и от имени организации, и принимать надлежащие меры к недопущению нарушения законодательства. Просит постановление мирового судьи отменить, и направить на новое рассмотрение. 

В судебное заседание должностное лицо, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО1 не явились, извещены, заявитель просила рассмотреть жалобу в отсутствие административного органа, должностное лицо направил своего представителя. Суд рассматривает дело в отсутствие сторон, явку которых обязательной не признавал.

В судебном заседании представитель ФИО3 в интересах генерального директора ООО «Якутскэкосети» ФИО2 с жалобой не согласилась, пояснила о том, что в соответствии с приказом и должностной инструкцией лицом, ответственным за представление отчетности по форме ЕФС-1 является начальник общего отдела ФИО5

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Исходя из системного толкования ст. ст. 26.2, 26.11, 30.6 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются на основании оценки совокупности доказательств, путем их сопоставления друг с другом. 

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27 страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

При этом пунктом 6 статьи 11 Федерального закона установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Якутскэкосети» зарегистрирован в ОСФР по Республике Саха (Якутия) в качестве страхователя по обязательному страхованию.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «Якутскэкосети» является ФИО2 

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. 

Как следует из материалов дела, ООО «Якутскэкосети», сведения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ по форме ЕФС-1 о заключении договоров гражданско-правового характера с застрахованными лицами ____, представлены ____, при установленном сроке представления - не позднее ____

Мировым судьей указано, что для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ необходимо установить, были ли допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в ОСФР по Республике Саха (Якутия) сведений о застрахованных лицах. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Якутскэкосети», на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей указано, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что во исполнение приказа №-О от ____ и п. 3.6 должностной инструкции, на начальника общего отдела ФИО5 возложены обязанности по составлению, представлению установленных отчетностей по учету личного состава и работе с кадрами: ЕФС-1, СФР по РС (Я), ПФР по РС (Я), ЦЗН и иные кадровые отчеты, в связи с чем мировым судьей указано на то, что ФИО2 не является субъектом административного правонарушения. Допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в ОСФР по Республике Саха (Якутия) сведений о застрахованных лицах, начальником общего отдела ФИО5. Начальник общего отдела ООО «Якутскэкосети» наделен организационно-распорядительными и (или) административно-хозяйственными функциями, поскольку имеет в служебном подчинении других работников, обладает полномочиями по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников. 

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что генеральный директор ООО «Якутскэкосети» ФИО2, надлежащим образом организовал и возложил представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 27-ФЗ на иное лицо.

Принимая постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Якутскэкосети» ФИО2, мировой судья указал конкретные фактически обстоятельства, на основании которых он пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу, изложил доводы в обоснование принятого постановления, оснований не соглашаться с которыми не имеется. Как и не имеется оснований для иной правовой оценки, послужившим поводом для прекращения производства по делу.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены протестуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица-генерального директора ООО «Якутскэкосети» ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья ___ М.В. Макаров

___ 

___