Дело 12-175/2023

71RS0023-01-2023-001042-08

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2023 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области Шлипкина А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12-175/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-001042-08) по жалобе Исаева В..В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное, и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, на дату совершения административного правонарушения, находилось в пользовании 

<

данные изъяты> на основании договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Просил суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, и прекратить производство по делу.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. 

В судебное заседание защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 по ордеру адвокат Перцев А.С., не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена в электронном виде в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получена им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес Щекинского межрайонного суда Тульской области жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте. 

При данных обстоятельствах, срок на подачу жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Подпунктом 2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п.п.«а,г» п.12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно п.10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

В соответствии с п. 10(1) Правил маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные: 

а) номер маршрутной карты;

б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты;

в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту);

г) дата и время выдачи маршрутной карты;

д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте;

е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства;

ж) размер платы.

Согласно п. 10(2) Правил маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

На основании п.14 Правил под перечислением в доход федерального бюджета платы согласно пункту 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается зачисление оператором денежных средств, внесенных собственниками (владельцами) транспортного средства в качестве платы, на счет, открытый соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете №40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес>, транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ФИО2, в нарушение ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-Ф «О дорогах и дорожной деятельности», в соответствии с пп.«а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №, осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный 

<

данные изъяты> №, свидетельство о проверки №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ; детализацией операций по расчетной записи №, логистическим отчетом по транспортному средству с № 69 регион.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, ФИО2 ссылается на то, что на дату фиксирования административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании 

<

данные изъяты> на основании договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. При этом в силу ст.2.6.1 КоАП РФ в указанных случаях к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии № собственником транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, является ФИО2

Из карточки учета транспортного средства усматривается, что ФИО2 является собственником транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион.

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от ДД.ММ.ГГГГ №№ транспортное средство с государственным регистрационным знаком № регион, в реестре взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО2 на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи транспортного средства с № регион с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> (по московскому времени) на 

<

адрес> бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством, государственный регистрационный знак № регион, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. На момент повторной проверки (ДД.ММ.ГГГГ) начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с № регион в период с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются логическим отчетом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Логистический отчет отражает пройденный путь транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных с бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства № регион не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент начала движения ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, ФИО2 не внес плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения данным транспортным средством.

Сведений о том, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Рассматривая довод ФИО2 о том, что на момент фиксации административного правонарушения он не являлся владельцем транспортного средства, суд исходит из следующего.

Так, согласно договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО2 и 

<

данные изъяты> который был первоначально представлен суду ФИО2 вместе с жалобой, 

<

данные изъяты> получило во временное пользование с правом сдачи в субаренду транспортные средства согласно приложению №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Цена аренды составляет 

<

данные изъяты> руб. за транспортное средства, с оплатой один раз в квартал.

В приложении № к договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № указаны 

<

данные изъяты> транспортных средств, в том числе, транспортное средство – 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион.

Согласно договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО2 и 

<

данные изъяты> который был представлен суду защитником ФИО2 в ходе рассмотрения дела, 

<

данные изъяты> во временное пользование с правом сдачи в субаренду транспортные средства согласно приложению №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Цена и порядок расчетов определяются сторонами дополнительными соглашениями к данному договору.

В приложении № к договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № указаны 

<

данные изъяты> транспортных средств, в том числе, транспортное средство – 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион.

Из акта приема-передачи транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и 

<

данные изъяты>», усматривается, что арендатор 

<

данные изъяты> приняло транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион.

Таким образом, ФИО2 в ходе рассмотрения дела представлены два договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, которые заключены между теми же сторонами и от одной и той же даты, имеющие один и тот же номер и предмет договора, однако, имеющие отличия в порядке оплаты до договору, поскольку п.№ указанных договор изложен в разной редакции.

Вместе с тем, сведений о том, что один из данных договоров является недействительным, в материалы дела представлено не было.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>» уплатило ФИО2 

<

данные изъяты> руб. по договору аренды транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, из указанного платежного поручения невозможно установить, за какие транспортные средства и в каком размере была произведена оплата по договору аренды.

Кроме того, если исходить из условий договора аренды, представленного первоначально, то оплата составляла 

<

данные изъяты> руб. за 

<

данные изъяты> транспортное средство с оплатой раз в квартал, по договору аренды было передано 

<

данные изъяты> транспортных средств, в связи с чем, произведенная оплата в размере 

<

данные изъяты> руб. является превышающей условия договора.

Если же исходить из условий договора аренды, представленного в ходе рассмотрения дела, то оплата за каждое транспортное средство должна регламентироваться дополнительным соглашением к данному договору. Однако указанного соглашения представлено не было, несмотря на предложение суда предоставить доказательства исполнения договора аренды транспортного средства.

Таким образом, факт произведенной оплаты по договору аренды автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ № за транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, материалами дела не подтвержден. 

Из страхового полиса 

<

данные изъяты>» № усматривается, что к управлению транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, допущено неограниченное количество лиц. Собственник – ФИО2, страхователь – 

<

данные изъяты>», договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При заключении договора страхования договор аренды транспортного средства представлен не был, что подтверждается ответом 

<

данные изъяты>

Кроме того, ФИО2 не предоставлено в материалы дела сведений о том, что 

<

данные изъяты> в соответствии с Правилами взимания платы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, зарегистрирована в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам «Платон», как владелец транспортного средства на праве аренды.

Напротив, из акта передачи бортового устройства 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что бортовое устройство № было передано ФИО2 на транспортное средства с государственным регистрационным знаком № регион.

В детализации начислений платы за транспортное средство в качестве владельца транспортного средства указан ФИО2

Других доказательств, подтверждающих факт передачи собственником ФИО2 транспортного средства 

<

данные изъяты> бесспорно, и полно доказывающих факт отсутствия оснований для его привлечения к административной ответственности не представлено. 

Таким образом, факт выбытия транспортного средства из владения ФИО2 в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден. Представленные документы суд не принимает в качестве допустимых доказательств, в связи с чем, положения ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.

Также, суд отмечает, что п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ предусмотрена для собственника транспортного средства возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, однако, ФИО2 с соответствующим заявлением в органы ГИБДД не обращался, доказательств обратного материалы дела не содержат.

На основании изложенного, действия ФИО2 по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно с учетом всех обстоятельство по делу.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ А.Б.Шлипкина