Дело № 12-210/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 21 мая 2019 года

Судья Нахимовского районного суда г. Севастополя Мох Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы председателя Потребительского кооператива «Гаражный кооператив «Молодежный-3» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 14 марта 2019 государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО3 о привлечении должностного лица - председателя Потребительского кооператива «Гаражный кооператив «Молодежный-3» ФИО1 ФИО4 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО3 от 14.03.2019 года должностное лицо - председатель потребительского кооператива «Гаражный кооператив «Молодежный-3» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Нахимовский районный суд г. Севастополя, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что согласно материалов дела об административном правонарушении и административном расследовании № неизвестными лицами был произведен сброс отходов асфальтовых и асфальтобетонных покрытий на склоне Килен-балка, общая площадь складирования - 1302,21 кв.м., из которых в границах ПК «Молодежный -3» - 8,43 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности кооператива является деятельность стоянок для транспортных средств. Кооператив не ведет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов или иных опасных веществ. 

Полагает, что незаконные действия были совершены неизвестными лицами, которые должны быть привлечены к административной ответственности и возместить убытки, причиненные земельному участку, на котором расположен ПК «ГК Молодежный - 3», который не осуществлял деятельность по обращению с отходами и не давал разрешения на осуществление складирования отходов. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях председателя ПК «ГК Молодежный-3» состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО7 жалобу поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ГУ природных ресурсов и экологии города Севастополя ФИО3 полагала постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, доводы жалобы – не подлежащими удовлетворению. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и пояснений, суд приходит к следующему.

Признавая председателя ПК «ГК Молодежный-3» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении от 14.03.2019 установило, что председателем ПК «ГК Молодежный – 3» был допущен сброс и несанкционированное складирование отходов лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код ФККО 8 30 200 01 71 4) на почву на территорию ПК «ГК Молодежный - 3» напротив гаражных боксов № 42,43, 57,58,59 на территорию, не отведенную в установленном порядке для размещения отходов, площадью 8,43 кв.м., что привело к порче почв при их захламлении, возникшей при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний химико-аналитической лаборатории ГБУ города Севастополя «Экологический центр». 

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ) (далее - Федеральный закон об отходах производства и потребления) отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использованием отходов является применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств того, что ПК «ГК Молодежный - 3» осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

Такие виды деятельности как сбор, складирование, использование, сжигание, переработка, обезвреживание, транспортировка, захоронение и иное обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами не относятся к уставной деятельности Производственного кооператива. 

Следовательно, председатель ПК «ГК Молодежный-3» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное исключает наличие в действиях председателя ПК «ГК Молодежный-3» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ПК «ГК Молодежный-3» ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении председателя потребительского кооператива «Гаражный кооператив «Молодежный-3» ФИО1 ФИО5 – отменить. 

Производство по делу в отношении председателя потребительского кооператива «Гаражный кооператив «Молодежный-3» ФИО1 ФИО6 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Мох Е.М.