Дело № 2–28/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Лисовенко Н.Е., 

при секретаре Чесноковой А.И., 

с участием прокурора Слепухина Р.В.

представителей ответчика ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению Свердловской области «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» о возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства, -

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению Свердловской области «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» о возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства. 

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки в отношении ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» установлено, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации горнолыжного комплекса «Гора Белая», эксплуатацию зданий и сооружений, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Проект «Горнолыжный комплекс «Гора Белая». Корректировка по замечаниям ГЭЭ» получил положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Управления Росприроднадзора по Свердловской области №1364 от 02.10.2006. В соответствии с ззаключением Государственной экологической экспертизы с автостоянок №1, 2, 3, 4, входящих в состав горнолыжного комплекса, при работе в зимнее время года предусматривается уборка и вывоз снега, автостоянки должны быть огорожены. Автостоянка №3, расположенная в районе сервисного центра и кафе, должна быть оборудована аккумулирующей емкостью объемом 11 куб.м для сбора загрязненных ливневых и талых вод с последующим вывозом на очистные сооружения п.Уралец. 08.02.2017 в ходе обследования территории горнолыжного комплекса «Гора Белая» установлено, что ответчик эксплуатирует автостоянку №3, расположенную в районе сервисного центра и кафе, которая не оборудована резервуаром для сбора ливневых и талых вод. За осуществление деятельности по эксплуатации горнолыжного комплекса «Гора Белая» не в соответствии с документацией, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, директор ГАУ СО «ГК «Гора Белая» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 20.04.2017 ответчику внесено представление о принятии мер по оборудованию автостоянки №3 резервуаром для сбора ливневых и талых вод. До настоящего времени меры по оборудованию автостоянки №3 резервуаром для сбора ливневых и талых вод, как это предусмотрено проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, не приняты. Ссылаясь на ст.42 Конституции РФ, ст.ст.3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст.3, 27, 30 Федерального закона «Об экологической экспертизе», прокурор полагает, что, не выполняя вышеуказанные требования природоохранного законодательства, ответчик нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Иск заявлен в связи с тем, что до настоящего времени данное нарушение ответчиком не устранено. Прокурор просит (с учетом уточнений) по истечении месяца со дня вступления решения суда в законную силу запретить эксплуатировать автостоянку №3 до ее оборудования резервуаром для сбора ливневых и талых вод в соответствии с проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы; обязать ответчика обеспечить мероприятия по недопуску на территорию автостоянки №3 автотранспортных средств.

Определением суда от 26.10.2017 в качестве третьего лица на стороне ответчика по делу привлечено – Министерство физической культуры и спорта Свердловской области. 

Определением суда от 22.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены – Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог», Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление капитального строительства Свердловской области».

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования, по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что ответчику в постоянное бессрочное пользование передан земельный участок, с разрешенным использованием: под объект – горнолыжный комплекс. Частью данного земельного участка является стоянка № 3, расположенная возле сервисного цента и кафе горнолыжного комплекса. Согласно заключению Государственной экологической экспертизы автостоянка №3, расположенная в районе сервисного центра и кафе, должна быть оборудована аккумулирующей емкостью для сбора загрязненных ливневых и талых вод. Но в нарушение данных требований ответчик эксплуатирует автостоянку №3, которая не оборудована резервуаром для сбора ливневых и талых вод. Полагает, что исковые требования заявлены обоснованно, поскольку именно организация ответчика является эксплуатантом стоянки № 3. Граждане, приезжающие отдохнуть на горнолыжный комплекс, паркуют на этой автостоянке свои машины. Организация ответчика также осуществляет охрану этой автостоянки, в техническом задании по охране стоянка числится как объект «Горы Белой». Поскольку организация ответчика является правообладателем земельного участка, на котором расположена автостоянка № 3, а также в связи с тем, что именно ответчик эксплуатирует автостоянку с нарушением природоохранного законодательства, прокурором к ответчику заявлены исковые требования запретить эксплуатировать автостоянку №3 до ее оборудования резервуаром для сбора ливневых и талых вод в соответствии с проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы; обязать ответчика обеспечить мероприятия по недопуску на территорию автостоянки №3 автотранспортных средств.

Представители ответчика ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» исковые требования не признали. Суду пояснили, что организация ответчика осуществляет деятельность по эксплуатации горнолыжного комплекса «Гора Белая», эксплуатацию зданий и сооружений, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Ответчику в постоянное бессрочное пользование передан земельный участок, с разрешенным использованием: под объект – горнолыжный комплекс. Строительство комплекса осуществлялось по распоряжению Правительства Свердловской области ГКУ СО «УКС Свердловской области», затем готовые к эксплуатации объекты передавались в казну Свердловской области. Все объекты, находящиеся на территории ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая», являются собственностью Свердловской области, а ответчику указанные объекты переданы в оперативное управление. Но автостоянка № 3, расположенная в районе сервисного центра и кафе, им в оперативное управление передана не была. Не отрицают тот факт, что автостоянка № 3, расположенная в районе сервисного центра и кафе, используется для парковки автомобилей граждан, приехавших на горнолыжный комплекс. В соответствии с проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, указанная автостоянка должна быть оборудована резервуаром для сбора ливневых и талых вод, но фактически автостоянка данным резервуаром не оборудована. Данные обстоятельства ими не оспариваются. Причины, по которым отсутствует резервуар, им не известны, поскольку заказчиком работ по строительству горнолыжного комплекса организация ответчика не являлась, выполненные работы у застройщика не принимали. Какие-либо документы по вводу в эксплуатацию объекта у них отсутствуют. Также не отрицают тот факт, что по договору, заключенному с частным охранным предприятием, все объекты, входящие в состав горнолыжного комплекса, охраняются. Спорная автостоянка также охраняется, поскольку расположена возле сервисного центра и кафе, т.е. прилегает к объектам, входящим в состав горнолыжного комплекса, кроме того, на автостоянке находятся автомобили гостей, приехавших на комплекс. Полагают, что ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку автостоянка № 3 им не была передана в оперативное управление. Полагают, что указанная автостоянка входит в состав автодороги, переданной в оперативное управление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», которое является заказчиком на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе и указанной автостоянки. В связи с чем считают, что надлежащим ответчиком является ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», которое и должно нести ответственность за отсутствие резервуара на автостоянке.

Представитель третьего лица на стороне ответчика по делу – Министерство физической культуры и спорта Свердловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд отзыв, в котором указал, что полагает, что автостоянка № 3 размещенная в районе сервисного центра и кафе, входит в состав автомобильной дороги общего пользования регионального значения Свердловской области «Подъезд к горнолыжному комплексу «Гора Белая» от км 33+500 а/д город Нижний Тагил – поселок Висимо-Уткинск – деревня Усть-Утка». Указанная автодорога передана в оперативное управление ГКУ СО «Управление автодорог». 

Представитель третьего лица ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в судебном заедании не возражал против удовлетворения исковых требований, заявленных к ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая». Суду пояснил, что ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» является государственным заказчиком, в оперативном управлении которого находятся автомобильные дороги общего пользования регионального значения Свердловской области, в том числе автомобильная дорога «Подъезд к горнолыжному комплексу «Гора Белая» от км 33+500 а/д город Нижний Тагил – поселок Висимо-Уткинск – деревня Усть-Утка». Указанная автодорога частично проходит по земельному участку, находящемуся в постоянном бессрочном пользовании у ГК «Гора Белая». Устав ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» не содержит положения, касающегося осуществления дорожной деятельности, а устанавливает обязанность организовать дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования за счет и в пределах предназначенных для этих целей бюджетных средств. С целью содержания указанной автомобильной дороги ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» был заключен государственный контракт с АО «Свердловскавтодор». Согласно данного контракта подрядчик выполняет все работы по содержанию, обслуживанию и ремонту дорог. Земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании у ГК «Гора Белая». В состав указанной автодороги входит две площадки отдыха и стоянки автомобилей, но автостоянка № 3, размещенная в районе сервисного центра и кафе, не входит в состав автомобильной дороги общего пользования регионального значения Свердловской области «Подъезд к горнолыжному комплексу «Гора Белая» от км 33+500 а/д город Нижний Тагил – поселок Висимо-Уткинск – деревня Усть-Утка». Автостоянкой пользуются граждане, приезжающие на горнолыжный комплекс, ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» эксплуатирует данную стоянку. Кроме того, резервуар является самостоятельным объектом. Резервуар - это объект заглубленный, для его возведения требуются земляные работы, устройство фундаментного основания. Это работы связанные со строительством, а не работы связанные с содержанием и ремонтом автодороги. В связи с чем считает, что ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» является надлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанности должны быть возложены на ту организацию, которая является правообладателем земельного участка и эксплуатирует автостоянку № 3.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление капитального строительства Свердловской области»в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора. Суду пояснил, что на момент ввода в эксплуатацию объекта – горнолыжного комплекса, законченного строительством, данный объект в полном объеме соответствовал требованиям законодательства и требованиям проектной документации, позволял осуществлять эксплуатацию по целевому назначению без нарушений требований экологического законодательства. Объект в состоянии, позволяющем осуществлять эксплуатацию по целевому назначению, был передан в казну Свердловской области согласно приказам МУГИСО. Было передано: здание сервис-центра, здание котельной, инженерные сети. Полагает, что прокурором не представлено достаточных доказательств для подтверждения факта отсутствия резервуара для слива сточных вод с автостоянки № 3, поскольку никакой технической документации не было представлено, работы по поиску резервуара с применение специализированной техники, со вскрытием грунта не проводились. Полагает, что нарушение экологического законодательства могло возникнуть по причине ненадлежащей эксплуатации объекта ответчиком. 

Заслушав прокурора, представителей ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды. 

В силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. 

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1316-ПП создано государственное автономное учреждение Свердловской области «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Горнолыжный комплекс «Гора Белая», Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области определено органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении автономного учреждения (л.д. 16-17).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, Устава, ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» (ОГРН 

<

***>) создано 16.10.2007 в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере физической культуры и спорта. Предметом деятельности автономного учреждения является оказание услуг (выполнение работ) в сфере физической культуры и спорта. Учредителем автономного учреждения является Свердловская область, от имени Свердловской области функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (л.д.16-20, 33-44,45,46). 

На основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО) № 43 от 11.01.2017 ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 1 395 322 кв.м, разрешенное использование: под объект – горнолыжный комплекс, место положение: 

<

адрес> (л.д.47-48). 

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 395 322 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объект – горнолыжный комплекс, расположен по адресу: 

<

адрес>, правообладателем является ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» вид права - постоянное (бессрочное) пользование на основании Приказа МУГИСО № 43 от 11.01.2017, дата регистрации права 30.01.2017 (л.д. 104-106).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 078 684 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, вид права - постоянное (бессрочное) пользование на основании Приказа МУГИСО № 354 от 30.07.2010 Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, дата регистрации права 30.08.2010 (л.д.49).

Из информации ГКУ СО «УКС Свердловской области» следует, что указанная организация осуществляла функции государственного заказчика строительства объекта «Горнолыжный комплекс «Гора Белая». Объект был введен в эксплуатацию и передан в государственную казну Свердловской области приказом МУГИСО от 25.10.2007 № 2636. Вся документация, включая проектную и исполнительную, была передана в МУГИСО в составе объекта (л.д.175). 

На основании Приказа МУГИСО № 2636 от 25.10.2007 сведения о здании сервис-центра горнолыжного комплекса «Гора Белая», расположенного по адресу: 

<

адрес>, внесены в Реестр государственного казенного имущества Свердловской области (л.д. 65).

На основании Приказа МУГИСО № 573 от 28.04.2010 объект «Площадка для стоянки автомашин», построенный и безвозмездно передаваемый некоммерческой организацией «Фонд Губернаторских программ Свердловской области», принят в государственную собственность Свердловской области и передан в оперативное управление ГУ «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» (л.д.66-67).

Согласно приложению к указанному приказу, акту приема-передачи в оперативное управление ГУ «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» передана площадка для стоянки автомашин, год постройки 2009, технические характеристики: ширина -50 м, длина 150 м, вместимость – 150 мест (л.д.68,69-71). 

В соответствии с заключением ООО «Проектно-геодезическая компания» объект «Площадка для стоянки автомашин» относится к объектам внешнего благоустройства, по своим техническим характеристикам не может рассматриваться как самостоятельный объект, отличный от земельного участка, и объектом недвижимости не является (л.д. 82).

Как следует из документов, предоставленных ответчиком, оборотно-сальдовых ведомостей, от МУГИСО ответчику передано в оперативное управление и числится на балансе ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» имущество, в том числе: здание сервис центра, кафе, гостиница, площадка для стоянки автомашин и другое имущество (л.д.86-87, 88-89). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что деятельность по эксплуатации горнолыжного комплекса «Гора Белая» осуществляет организация ответчика - ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая».

Как установлено судом, ГАУ СО «ГК «Гора Белая» осуществляет деятельность и эксплуатацию зданий и сооружений, расположенных на территории горнолыжного комплекса гора «Белая» по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с целевым назначением использует земельный участок под объектом – горнолыжный комплекс.

Проект «Горнолыжный комплекс «Гора Белая». Корректировка по замечаниям ГЭЭ» получил положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Управления Росприроднадзора по Свердловской области №1364 от 02.10.2006 (л.д. 10). 

Согласно Заключению Государственной экологической экспертизы с автостоянок №1, 2, 3, 4, входящих в состав горнолыжного комплекса, при работе в зимнее время года предусматривается уборка и вывоз снега, автостоянки должны быть огорожены. Автостоянки № 1,2,4 планируется использовать только в зимний период года В летний и переходный периоды года предусматривается эксплуатация только автостоянки № 3, размещенной в районе сервисного центра и кафе. В летнее время с эксплуатируемой площадки парковки автомобилей № 3 сбор поверхностных вод предусматривается в аккумулирующую емкость объемом 11 куб.м. Последующие порции поверхностного стока через разделительную камеру направляется в коллектор поверхностных вод диаметром 1 000 мм. Проектом предусматривается опорожнение емкости ассенизационной автомашиной и ежесуточный после прохождения дождей вывоз загрязненных сточных вод с площадки парковки № 3 из аккумулирующей емкости. Стоки принимаются очистными сооружениями п. Уралец в соответствии с договором (л.д. 11-15). 

Экологическая экспертиза, согласно ст.3 Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», основывается на принципах: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы.

В соответствии со ст.27 Федерального закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе», одной из обязанностей заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе, является осуществление намечаемой хозяйственной и иной деятельности в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе являются осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, как следует из заключения государственной экологической экспертизы автостоянка № 3 должна быть оборудована аккумулирующей емкостью объемом 11 куб.м для сбора загрязненных ливневых и талых вод с последующим вывозом на очистные сооружения п.Уралец.

Между тем, как установлено судом, подтверждается справкой по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды от 16.02.2017, составленной по результатам проверки специалистом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, автостоянка № 3, расположенная в районе сервисного центра и кафе не оборудована резервуаром для сбора ливневых и талых вод. 

Факт отсутствия у автостоянки № 3 резервуара для сбора ливневых и талых вод не отрицалось представителями ответчика в судебном заседании. 

Как установлено судом, до настоящего времени автостоянка №3, как это предусмотрено проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, не оборудована резервуаром для сбора ливневых и талых вод. За данные нарушения директор ГАУ СО «ГК «Гора Белая» ФИО6 30.05.2017 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в 5 000 рублей. Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу (л.д. 50-53). 

Нижнетагильским межрайонным природоохранным прокурором директору ГАУ СО «ГК «Гора Белая» 20.04.2017 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе, о принятии мер по оборудованию автостоянки №3 резервуаром для сбора ливневых и талых вод (л.д. 27-30).

Как установлено судом, следует из информации, предоставленной на запрос суда МУГИСО, автодорога (код 1903150) «Подъезд к горнолыжному комплексу «Гора Белая» от км 33+500 а/д город Нижний Тагил – поселок Висимо-Уткинск – деревня Усть-Утка», год ввода в эксплуатацию 2005, является собственностью Свердловской области, передана в оперативное управление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» на основании приказа МУГИСО от 23.05.2013 № 625. Сооружение автодороги в 2014 году поставлено на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, общей протяженностью 1 500м. Указанная автодорога частично проходит по территории земельных участков с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, переданным в оперативное управление ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая». Данное обстоятельство подтверждено также выписками из ЕГРН, кадастровым паспортом сооружения. 

Вместе с тем, в Реестре государственного имущества Свердловской области отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества: площадках и стоянках автомобилей в составе указанной автодороги.

Доводы представителей ответчика о том, что ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» является ненадлежащим ответчиком, поскольку автостоянка № 3, расположенная в районе сервисного центра и кафе, не передана им в оперативное управление, а является частью автодороги «Подъезд к горнолыжному комплексу «Гора Белая» от км 33+500 а/д город Нижний Тагил – поселок Висимо-Уткинск – деревня Усть-Утка», которая передана в оперативное управление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», суд считает не обоснованными, на основании следующего. 

Действительно, указанная автодорога передана в оперативное управление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог». В состав автодороги на км 1,500 входит две площадки отдыха и стоянки автомобилей общей площадью 14 476 кв.м. Данное обстоятельство подтверждено информацией, представленной ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», техническим паспортом автомобильной дороги регионального значения код 1903150, схемами автодороги (л.д. 101, 212-222, 195, 196).

В соответствии с Уставом ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» осуществляет деятельность по организации выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения за счет и в пределах предназначенных для этих целей бюджетных средств (л.д. 145-156).

С целью содержания автомобильных дорог ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» с АО «Свердловскавтодор» был заключен государственный контракт №18-С от 05.06.2017 (л.д. 136-144, 198-211), согласно данного контракта подрядчик выполняет все работ по содержанию, обслуживанию и ремонту дорог общего пользования регионального значения.

Вместе с тем, в судебном заседании не было установлено с необходимой достоверностью, что автостоянка № 3, расположенная в районе сервисного центра и кафе горнолыжного комплекса «Гора Белая», является частью одной из двух автостоянок, входящих в состав автодороги «Подъезд к горнолыжному комплексу «Гора Белая» от км 33+500 а/д город Нижний Тагил – поселок Висимо-Уткинск – деревня Усть-Утка», которая передана в оперативное управление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог». ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» данное обстоятельство отрицает (л.д. 127, 133). Достаточных и необходимых доказательств в подтверждение или опровержение указанного факта суду не представлено, как сторонами, так и третьими лицами. Не представлено данных доказательств и по запросам суда, направленных в МУГИСО, в ГКУ СО «УКС Свердловской области», Министерство физической культуры и спорта Свердловской области, ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» (л.д. 85, 93, 95-96, 117, 118, 119,127 128, 175). 

Также не подтверждено какими-либо доказательствами, что площадка для стоянки автомашин, с техническими характеристики: ширина -50 м, длина 150 м, вместимость – 150 мест, переданная в оперативное управление ГУ «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» на основании Приказа МУГИСО № 573 от 28.04.2010 (л.д.66-71), является автостоянкой № 3, расположенной в районе сервисного центра и кафе.

Между тем, в судебном заседании установлено, что организация ответчика является правообладателем земельного участка, на котором расположена автостоянка № 3. Автостоянкой № 3 пользуются граждане, приезжающие на горнолыжный комплекс. По договору, заключенному ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» с частным охранным предприятием, все объекты, входящие в состав горнолыжного комплекса, охраняются, в том числе и спорная автостоянка. Автостоянка расположена возле сервисного центра и кафе, т.е. прилегает к объектам, входящим в состав горнолыжного комплекса. Данные обстоятельства не оспаривались представителями ответчика в судебном заседании, подтверждены договорами по охране объектов Горнолыжного комплекса «Гора Белая», техническими заданиями к указанным договорам. 

Следовательно, именно ответчик ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» эксплуатирует данную автостоянку.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение ст.ст.3, 27, 30 Федерального закона «Об экологической экспертизе» ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» осуществляет деятельность по эксплуатации горнолыжного комплекса «Гора Белая», не соответствующую документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, а именно: эксплуатируется автостоянка № 3, не оборудованная резервуаром для сбора ливневых и талых вод.

Не выполняя вышеуказанные требования природоохранного законодательства, ГАУ СО «ГК «Гора Белая» нарушает предусмотренные ст.42 Конституции РФ, ст.ст.3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст.3, 27, 30 Федерального закона «Об экологической экспертизе», конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что не выполнение ответчиком норм природоохранного законодательства создает реальную угрозу окружающей среде, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что прокурор обоснованно требует запретить ответчику эксплуатировать автостоянку №3 до ее оборудования резервуаром для сбора ливневых и талых вод в соответствии с проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, и обязать ответчика обеспечить мероприятия по недопуску на территорию автостоянки №3 автотранспортных средств.

На основании изложенного исковые требования прокурора полежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

С учетом принимаемого решения и размеров государственной пошлины, установленных подп. 6 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 600 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению Свердловской области «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» о возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства удовлетворить.

По истечении месяца со дня вступления решения суда в законную силу запретить Государственному автономному учреждению Свердловской области «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» эксплуатировать автостоянку №3 до ее оборудования резервуаром для сбора ливневых и талых вод в соответствии с проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы. 

Обязать Государственное автономное учреждение Свердловской области «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить мероприятия по недопуску на территорию автостоянки №3 автотранспортных средств.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Свердловской области «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» (ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено 05 марта 2018 года. 

Судья: подпись Н.Е. Лисовенко

Копия верна.

Судья 

Н.Е. Лисовенко 

Секретарь 

А.И. Чеснокова