Дело № 12-70/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 21 мая 2020 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника управления - начальником центра лицензионно- разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО2, которым директор ЧОП «Сатурн» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч.4 ст.20.16 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника управления - начальником центра лицензионно- разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО2, которым директор ЧОП «Сатурн» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч.4 ст.20.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление за отсутствием состава административного правонарушения и его малозначительности.

В судебном заседании ФИО1, его представитель адвокат Лузан Л.Н. поддержали доводы жалобы.

Представитель МИФНС России № по РМЭ, представитель Управления ФНС по РМЭ ФИО3 разрешение жалобы оставил на усмотрение суда.

Представители Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РМЭ ФИО4, ФИО5 просили жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с Законом РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ст.ст.1, ч.4 ст.12, ст.9, ч.2 ст.11) частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 Закона РФ № 2487-1, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.

О начале и об окончании оказания охранных услуг частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» (утв. постановлением Правительства РФ от 23.07.2011 года № 498) частная охранная организация обязана в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг по охране объектов и (или) имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны уведомить об-этом в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» уполномоченный opган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны).

В соответствии с ч.4 ст.20.16 КоАП РФ оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей, на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что в 2020 году ООО ЧОП «Сатурн» без оформления соответствующего договора оказывало услуги по централизованной (пультовой) охране объекта территориального органа ФНС России в Республике - Межрайонной ИФНС России № по Республике Марий Эл, находящейся по адресу: 

<

адрес>.

Так, ДД.ММ.ГГГГ при проведении учебной тренировки сотрудниками УФСБ России в здание Межрайонной ИФНС России № по Республике Марий Эл, находящейся по адресу: 

<

адрес>, прибыл экипаж ГБР ООО ЧОП «Сатурн» в составе сотрудников охраны ФИО6 и ФИО7, которые пояснили, что прибыли на данный объект в связи с поступившим вызовом на пульт дежурной части ООО ЧОП «Сатурн». 

Директором ЧОП «Сатурн» является ФИО1

Охрану объекта - Межрайонной ИФНС России № (

<

адрес>) осуществляет согласно государственного контракта ООО ЧОП «Гранит».

В соответствии с п.5.1 исполнитель вправе привлекать к оказанию услуг третьих лиц. 

Между ООО «ЧОП «Гранит» и ООО «ЧОП «Сатурн» заключено соглашение о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ, которое по правовому значению не может подменить договор, позволяющий оказывать охранные услуги.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом о результатах отработки тревожного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями заместителя начальника МИФНС ФИО8, объяснениями охранников ЧОП «Сатурн» ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Объяснения охранников ЧОП «Сатурн» ФИО6, ФИО7, данные директору ФИО1 без указания даты, судом во внимание не принимаются, поскольку получены лицом, в подчинении которого находятся в связи с трудовыми отношениями.

Таким образом, в действиях директора ООО ЧОП «Сатурн» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника управления - начальником центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО2, которым директор ЧОП «Сатурн» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья А.С.Гайнутдинова