Дело № 2-430/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

под председательством судьи : Шестаковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кармановой О.В.

с участием: истца- ФИО1, представителя ответчика- ФИО2, 

27 января 2020г. в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Центру предоставления государственных услуг и установлении пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 о признании незаконным решение в части, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Центру предоставления государственных услуг и установлении пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 (далее Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области) о признании незаконным решение в части, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии. 

В обоснование требований указал, что с 8 августа 2019г. ему назначена трудовая пенсия по старости, трудовой стаж учтенный ответчиком составил 26 лет 1 месяц 28 дней, вместо 32 лет 11 месяцев 11 дней. 28 октября 2019г. он обратился в Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением и жалобой о перерасчете ему пенсии, предоставив документы о стаже работы в период с 1986 года по 1996 год. Ответчиком был направлен запрос в архив города Шымкент, Письмом от 25 сентября 2019г. ответчику направлена справка о заработной плате за 1986 год и сообщено, что документы с предприятия «ЭНЕРГОНАДЗОР» РУ ЮЖКАЗЭНЕРГО» на хранение в архив не поступали. Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от №... от 01.11.2019г. в перерасчете пенсии ему было отказано по причине отсутствия документального подтверждения периодов работы на территории Республики Казахстан. Из специального стажа исключены периоды работы с 1 января 1991г. по 13 октября 1997г. на предприятии «ЭНЕРГОНАДЗОР».

Оспаривая обоснованность отказа, ФИО1 просит возложить на Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области обязанность засчитать в специальный стаж указанные периоды работы, произвести перерасчет пенсии.

Истец- ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении иска. 

Представитель ответчика Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области обязанность- ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя тем, что спорные периоды не включены в специальный стаж ФИО1 поскольку на дату обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии отсутствовали подтверждающие документы за период работы истца с 1 января 1991г. по 13 октября 1997г.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО1, судом установлено, что истцу с 8 августа 2019г. назначена трудовая пенсия по старости, трудовой стаж учтенный Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области составил 26 лет 1 месяц 28 дней.

28 октября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости с увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015г., согласно п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия». При этом ФИО1 предоставлены: трудовая книжка, извещение о состоянии лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены с 01.01.1991 только после подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения бывших республик СССР. 

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются надлежаще подтвержденными, если они:

- поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения, содержащиеся в документах, представленных для назначения пенсии, в том числе досрочной, гражданином лично;

- приходятся на период до распада СССР при надлежащем их оформлении;

- получены непосредственно от архивных организаций, организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину.

Как усматривается из трудовой книжки ЕТ-I №... от 26 мая 1977г. на имя ФИО1, в неё имеется запись о периоде работы с 19 июня 1986г. (пр. №93-ок от 19.06.1986) по 13 октября 1997г. (пр. №119а-ок от 13.10.1997) на предприятии «ЭНЕРГОНАДЗОР» РУ ЮЖКАЗЭНЕРГО.

Центром ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области направлены запросы справок о стаже за период работы на предприятии «ЭНЕРГОНАДЗОР» ЮЖКАЗЭНЕРГО с 19 июня 1986г. по 13 октября 1997г в ГУ Территориальный департамент комитета атомного и энергетического надзора и контроля по городу Шымкент Министерства энергетики Республики Казахстан, ГУ ЮКО Государственный архив г. Шымкент, Региональный государственный архив г. Шымкент.

Согласно представленной архивной справки «Шымкентского городского Государственного архива» от 25 сентября 2019г. №..., в просмотренных книгах по заработной плате РУ ЮЖКАЗЭНЕРГО за 1986 год имеются сведения о заработной плате ФИО1 с июня 1986 года по декабрь 1986 года. Документы предприятия «ЭНЕРГОНАДЗОР» РУ ЮЖКАЗЭНЕРГО на хранение в архив не поступали. В просмотренных документах РУ ЮЖКАЗЭНЕРГО за период с 1987 года по 1997 год сведения на ФИО1 отсутствуют.

1 ноября 2019г. Центром ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области принято решение №№... об отказе в перерасчете размера пенсии, в связи с тем, что на дату обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии отсутствовали подтверждающие документы за период работы истца с 1 января 1991г. по 13 октября 1997г. 

Суд полагает, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством, поскольку в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ФИО1 не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих его работу в «ЭНЕРГОНАДЗОР» РУ ЮЖКАЗЭНЕРГО в спорный период.

Приобщенная к материалам дела копия трудовой книжки содержит лишь сведения о периодах работы в спорные периоды времени, но не подтверждает льготный характер работы, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на территории Республики Казахстан и не содержит сведений о праве истца на включение периодов работы, имевших место после 1 января 2015г. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с Пенсионным законодательством РФ.

Письменные объяснения свидетелей, представленные истцом, не являются допустимыми доказательствами по делу и не могут быть приняты судом, поскольку исходя из пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица не могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решение, включении спорный периодов в страховой стаж истца, а также о возложении на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> №... о признании незаконным решение в части, возложении обязанности включить в стаж периоды работы с 1 января 1991г. по 13 октября 1997г. на предприятии «Энергонадзор», произвести перерасчет пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья- подпись С.Г. Шестакова

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2020г.

Судья- подпись С.Г. Шестакова