Дело №2-1248/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Московка М.С.,

при секретаре Шмидт Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к ОАО «Барнаульский дрожжевой завод» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края обратилось в суд с иском к ОАО «Барнаульский дрожжевой завод» с требованием о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов, произвести очистку земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу .... от мазута, строительного и бытового мусора.

В обоснование требований указано, что государственным инспектором Алтайского края в области охраны окружающей среды в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора выявлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. В результате проверки, на земельном участке по ...., с кадастровым номером № установлено, что на территории участка произведен слив неизвестной жидкости (типа мазута, масла, ГСМ). Примерная площадь загрязнения составляет 15м х 20м. Земельный участок захламлен бытовым и строительным мусором.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 08.11.2016г. производство по делу было прекращено по основаниям абз. 2 ст. 220 ГПК РФ. 

Определением Судебной коллегии по гражданским делам АКС от 28.12.2016г. определение Центрального районного суда г.Барнаула от 08.11.2016г. отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. 

В ходе рассмотрения гражданского дела, в связи с принятием администрацией АК постановления от 26.08.2016г. № 297 «Об органах исполнительной власти АК» произошло изменение наименования истца: с Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края на Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивали, по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что в настоящее время участок находится в прежнем состоянии. После таяния снега возможно попадание неизвестной жидкости на смежные земельные участки. Второй собственник ФИО1 участок не использует, что подтверждается ее письменными пояснениями. Не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Остальные участники процесса не явились, извещены надлежаще. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № 05-015/2016, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу .... произведен слив неизвестной жидкости (типа мазута, масла, ГСМ) размещены несанкционированные твердые бытовые отходы. 

Актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие загрязненные территории: на территории Центрального района .... установлено – на территории участка произведен слив неизвестной жидкости (типа мазута, масла, ГСМ). Данная жидкость по уклону участка распространяется на прилегающие территории соседних участков. От испарений происходит неприятный запах. Примерная площадь загрязнения составляет 15м Х 20м. Земельный участок захламлен бытовым и строительным мусором. Территория частично огорожена, доступ свободный. На территории расположены бетонные фундаменты, разрушенные строения.

Указанный земельный участок для размещения свалки отходов не выделялся.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ОАО «Барнаульский дрожжевой завод» и ФИО1 (по ? доле каждому). 

Кроме того, из имеющейся в материалах дела об административном правонарушении выписки из ЕГРП следует, что на данном земельном участке расположен ряд объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности, аренды ответчику. 

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела по надзору в сфере охоты, за земельными ресурсами, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай №05-15/2016 от 23.08.2016г. ОАО «Барнаульский дрожжевой завод» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ. Данным постановлением установлено, что ОАО «Барнаульский дрожжевой завод» своими действиями (бездействиями) в результате своей хозяйственной деятельности допустило загрязнение земельного участка с кадастровым номером 22:63:050403:34, расположенного по адресу ...., принадлежащего ему на праве общей долевой собственности нефтепродуктами и фенолами, что привело к порчи земли опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора свалка не ликвидирована. 

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; сама же публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.

Согласно статье 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В пункте 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст), согласно которому собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Согласно пункту 3.6 Положения о Главном управлении природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 54 Главное управление с целью реализации полномочий вправе предъявлять иски о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Аналогичные положения предусмотрены п. 6. п.п.2 Положения «О министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края», утвержденного указом губернатора АК от 05.12.2016г. № 152. 

Помимо этого, статья 6 ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относит предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем ликвидации несанкционированной свалки.

Ответчиком не представлено доказательств, того что на момент рассмотрения иска свалка ликвидирована. Поскольку наличие несанкционированной свалки на земельном участке приводит к порче земли, что причиняет вред окружающей среде, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, исковые требования подлежат удовлетворению.

Тот факт, что спорный земельный участок находится в долевой собственности, порядок пользования не определен (доказательств иного не имеется) не свидетельствует об отсутствии возможности предъявления требований к одному из собственников. Последний, при наличии фактических оснований, не лишен возможности обратиться с самостоятельными требованиями ко второму сособственнику, либо третьим лицам, виновным в загрязнении участка. 

При этом следует отметить, что в ходе производства по делу об административным правонарушении причастность иных лиц к загрязнению участка установлена не была. ОАО «Барнаульский дрожжевой завод», являясь собственником земельного участка, подвергшегося загрязнению, не предпринимало каких-либо мер для обращения в уполномоченные органы для выявления и привлечения лиц загрязнивших, по их мнению земельный участок. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд устанавливает срок выполнения обязательств в порядке ст. 206 ГПК РФ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом погодных условий, объема необходимых работ. 

ФИО1 привлечена к участию в деле в качестве соответчика по инициативе суда, какие-либо требования истцом к ней не предъявлялись. В связи с чем, основания для удовлетворения иска к указанному ответчику отсутствуют. 

На основании изложенного, суд считает необходимым иск удовлетворить, возложить на ОАО «Барнаульский дрожжевой завод» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов, произвести очистку земельного участка по адресу: ...., кадастровый № от мазута, строительного и бытового мусора. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ОАО «Барнаульский дрожжевой завод» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов, произвести очистку земельного участка по адресу: ...., кадастровый № от мазута, строительного и бытового мусора. 

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Барнаула заявление об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии настоящего решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Московка М.С.