№ 2-288/2023

УИД 26RS0032-01-2023-000470-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Степное 13 сентября 2023 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Степновского района Мищенко И.Г.,

представителя третьего лица администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к управлению образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Одуванчик» с. Степное Степновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания,

установил:

прокурор Степновского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к управлению образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края (далее – Управление образования), муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Одуванчик» с. Степное Степновского муниципального округа Ставропольского края (далее – МДОУ «Детский сад № 1 «Одуванчик») о возложении обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование расходов для оборудования оконных блоков замками безопасности и в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования оборудовать замками безопасности оконные блоки здания.

Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья в МДОУ "Детский сад № 1 «Одуванчик», в ходе которой установлено, что в нарушение законодательства и нормативно-правовых актов, на оконных блоках здания образовательного учреждения отсутствуют замки безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Степновского района Мищенко И.Г., заявленные требования поддержал в полном объеме, просила суд их удовлетворить. 

Представитель третьего лица администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представители ответчиков Управления образования, МДОУ «Детский сад № 1 «Одуванчик» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, МДОУ «Детский сад № 10 «Ручеек» является некоммерческой общеобразовательной организацией и финансируется за счет средств местного бюджета.

Функции и полномочия учредителя данной образовательной организации, в том числе по обеспечению содержания здания, по обеспечению помощи в содержании и развитии материально-технической базы учреждения, осуществляются администрацией Степновского муниципального округа Ставропольского края в лице Управления образования.

Также Управление образования осуществляет в отношении данного образовательного учреждения функции распорядителя бюджетных средств с полномочиями по разработке и принятию местного норматива финансирования учреждения, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в здании МБОУ «Детский сад № 1 «Одуванчик» на оконных блоках отсутствуют замки безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон, то есть не оборудованы устройствами, препятствующими открыванию окон детьми, что создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.

31 мая 2023 года прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес управления образования внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства. 

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 16, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 этого же Федерального закона указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 02 декабря 1999 года принят и постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06 мая 2000 года N 41 введен в действие "ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия".

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Доказательств оборудования оконных блоков замками безопасности в МДОУ «Детский сад № 1 «Одуванчик» не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Степновского к Управлению образования, МДОУ «Детский сад № 1 «Одуванчик», подлежат удовлетворению, исходя из того, что в дошкольном образовательном учреждении допускается эксплуатация оконных блоков, не оборудованных системами безопасности для предупреждения случайного выпадения обучающихся из окон, ввиду чего в нарушение Закона об образовании в Российской Федерации в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Такое ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей образовательным учреждением создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся во время пребывания в организации, является нарушением прав детей на благоприятные условия обучения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к управлению образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Одуванчик» с. Степное Степновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания удовлетворить.

Обязать управление образования администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Одуванчик» с. Степное Степновского муниципального округа Ставропольского края финансированием для оборудования оконных блоков замками безопасности.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Одуванчик» с. Степное Степновского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования оборудовать замками безопасности оконные блоки здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Степновский муниципальный округ, 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2023 года. 

Судья А.Н. Соловьянов