Дело № 5-1175/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

5 июня 2018 года 

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 770801001, юридический адрес: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги». 

Из протокола об административном правонарушении следует, что 

<

дата> в 08 часов 50 минут ОАО «Российские железные дороги» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не обеспечило проведение своевременных работ по устранению нарушений на железнодорожном переезде, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пл. Заводская Нефтебаза «Лукойл 

<

номер>», а именно, не обеспечил наличие в необходимых местах горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12, дорожных знаков 6.16 «Стоп-линия», сигнальных столбиков со световозвращателями, пешеходных дорожек, а также допустил наличие повреждений дорожного покрытия площадью 2,1 м2 на 1000 м2 покрытия.

Выявленные недостатки создают угрозу безопасности дорожного движения и являются нарушениями требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 21 Федерального закона от 

<

дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. п. 3.1.1, 4.2, 4.5 ГОСТ Р 50597-93, п. п. 

<

дата>, 6.2.3, 

<

дата>, 8.2 ГОСТ Р 52289-2004, приказа Минтранса РФ от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов». 

В судебном заседании представитель ОАО «Российские железные дороги» – 

<

ФИО>2, действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что при проведении административного расследования должностным лицом административного органа были нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем, ОАО «РЖД» было лишено возможности защищать свои права. Кроме того, отсутствуют доказательства вины ОАО «РЖД» в совершении правонарушении. Просила суд прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Также при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ОАО «РЖД» – 

<

ФИО>2 просила суд применить требования ст. 4.4 КоАП РФ и назначить наказание, в случае установления вины, ниже санкции, установленной статьей либо в минимальном размере.

Представитель ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в действии (бездействии), выразившемся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании железнодорожных переездов. 

Условия эксплуатации железнодорожных переездов утверждены приказом Минтранса России от 31.07.2015 N 237, зарегистрированным в Минюсте России 04.09.2015 N 38792. 

Согласно п. 7 Условий эксплуатации железнодорожных переездов железнодорожный переезд – пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В силу п. 3 Условий эксплуатации железнодорожных переездов границы железнодорожных переездов определяются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 44 Условий эксплуатации железнодорожных переездов для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса.

Разметка 1.12 "Стоп-линия" наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 "Движение без остановки запрещено".

Для обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления движения перед железнодорожными переездами не менее чем за 20 м при допускаемой скорости движения автотранспортных средств не более 60 км/час и 40 м - при скорости более 60 км/час от разметки 1.12 "Стоп-линии" наносится разметка 1.3.

В соответствии с п. 5.7.18 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, знак 6.16 "Стоп-линия" применяют для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках и на нерегулируемых железнодорожных переездах.

Знак устанавливают справа от дороги или над проезжей частью. Допускается устанавливать знак над каждой полосой движения.

Если знак применяют самостоятельно (без разметки 1.12), то расстояние от знака до светофора, шлагбаума или ближнего рельса определяют по 6.2.14.

Знак допускается применять для дублирования разметки 1.12, в этом случае его устанавливают в одном поперечном сечении с разметкой.

Согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.1 применяют, в том числе, для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса.

В силу п. 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.12 (стоп-линия) применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 "Движение без остановки запрещено", в местах, где движение регулируется светофором, и перед железнодорожными переездами.

На железнодорожных переездах разметку 1.12 наносят на расстоянии 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5.

В силу п. п. 8.2.1 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", п. 4.4 ГОСТ Р 50970-2011 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.04.2011 N 54-ст, столбики сигнальные дорожные оборудуются световозвращателями.

Согласно п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений, на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м.

Стандартом "ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 г. N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов (раздел 3), к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц (раздел 4). Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

В соответствии с требованиями пункта 4.5 ГОСТ Р 50597-93 сигнальные столбики и маяки не должны иметь видимых разрушений и деформаций и должны быть отчетливо видны в светлое время суток с расстояния не менее 100 м. Поврежденные сигнальные столбики должны быть заменены в течение 5 сут. после обнаружения повреждения. 

Судом установлено, что 

<

дата> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> 

<

ФИО>3 в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено проведение административного расследования. 

По результатам административного расследования установлено и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, что 

<

дата> в 08 часов 50 минут ОАО «Российские железные дороги», в нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 21 Федерального закона от 

<

дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. п. 3.1.1, 4.2, 4.5 ГОСТ Р 50597-93, п. п. 

<

дата>, 6.2.3, 

<

дата>, 8.2 ГОСТ Р 52289-2004, приказа Минтранса РФ от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не обеспечило проведение своевременных работ по устранению нарушений на железнодорожном переезде, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пл. Заводская Нефтебаза «Лукойл 

<

номер>». 

Установленные в судебном заседании нарушения юридическим лицом требований нормативно-правовых актов выражаются в том, что им не обеспечено наличие в необходимых местах горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12, дорожных знаков 6.16 «Стоп-линия», сигнальных столбиков со световозвращателями, а также допущено наличие повреждений дорожного покрытия в границах железнодорожного переезда площадью 2,1 м2 на 1000 м2 покрытия.

Железнодорожный переезд, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пл. заводская Нефтебаза «Лукойл 

<

номер>», принадлежит ОАО «Российские железные дороги» и состоит на балансе Астраханской дистанции пути.

Вина ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 

<

дата>, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда от 

<

дата>, фотоматериалами и иными материалами дела.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о допущенных нарушениях норм процессуального законодательства, а также отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Проанализировав доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о допущенных нарушениях норм процессуального законодательства, а также отсутствии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются представленными в судебное заседание доказательствами.

Совершенное ОАО "РЖД" административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Последующее устранение ОАО "РЖД" выявленных нарушений, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за указанные нарушения или изменения назначенного административного наказания, оно в силу ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Учитывая характер и степень общественной опасности деяния, личность правонарушителя, раскаяние в совершении административного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Вместе с тем, в судебное заседание поступило ходатайство о применении положений ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В настоящее время все нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, устранены. Допущенные нарушения не причинили вреда жизни и здоровью граждан, устранены в полном объеме, вина в совершении административного правонарушения установлена.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначаемого административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», расположенное по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф за административные правонарушения в области дорожного движения:

Наименование получателя платежа: УФК по 

<

адрес> (УВД России по 

<

адрес>), ИНН получателя: 301 503 2610, Номер счета получателя платежа: 401 018 104 000000 1 0009, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по АО, БИК: 041 203 001, Код ОКМТО: 127 01 000, КПП получателя: 301 501 001, УИН 18

<

номер>, назначение платежа: «штраф».

В соответствии с ч. 1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд.

Полный текст постановления изготовлен 5 июня 2018 года.

Судья И.А. Марисов