ДЕЛО № 12-214/2017 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2017 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации городского поселения «Атамановское» на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников – юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения «Атамановское»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников – юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю от 10 апреля 2017 года администрация городского поселения «Атамановское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Представителем администрации городского поселения «Атамановское» ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить постановление об административном правонарушении и производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Атамановское» ФИО2 доводы жалобы подержала, просила постановление отменить.

Заместитель начальника МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 жалобу считает необоснованной, просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением от 29 июля 2013 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Читинским районным судом Забайкальского края от 16 июля 2013 года, возбуждено исполнительное производство № 2-429/2013, предметом которого является возложение на администрацию городского поселения «Атамановское» организовать проведение капитального ремонта жилого дома (общежитие) по ул. Гагарина, 5, пгт. Атамановка, а именно: капитальный ремонт крыши (замена мягкого покрытия, установка гидроизоляции и пароизоляции чердачного перекрытия, капитальный ремонт системы естественной вентиляции и т.д.); ремонт стыков панелей наружных стен здания; замену входных дверей и оконных заполнений, в т.ч. в санитарных узлах; замену инженерного оборудования и сетей в подвале дома (тепло- и водоснабжения, водоотведения); замену и дополнительная установка санитарно-технического оборудования (унитазов, раковин и др.); капитальный ремонт пола в коридорах (замена досок и напольного покрытия); капитальный ремонт душевых (замена дверей, санитарно-технического оборудования и установка дополнительного); установку системы отопления на лестничных клетках (стояков и радиаторов отопления); капитальный ремонт системы отопления в коридорах (стояков и радиаторов отопления, увеличение поверхности нагрева радиаторов); замену стояков и радиаторов отопления в санитарных узлах и душевых; капитальный ремонт системы горячего водоснабжения (установка водонагревателя, замена сетей; капитальный ремонт системы холодного водоснабжения; установка общедомовых приборов учета; заменить электротехническое оборудование (электропроводку, эл. шкафы и др.) на лестничных клетках, в коридорах, санитарных узлах, душевых); установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом об исполнительном производстве, при этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Из материалов дела следует, что 14.01.2014 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

13.12.2016 года судебным приставом-исполнителем администрации городского поселения «Атамановское» выдано требование, согласно которому возложена обязанность выполнить требования исполнительного документа в 15-дневный срок. 

В связи с неисполнением должником исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме в установленный срок, 27.03.2017 г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол по делу об административном правонарушении № 86/17/75025-АП.

В жалобе администрация городского поселения ссылается на частичное выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития.

При этом ссылается на то, что оставшиеся работы по капитальному ремонту администрация не имеет возможности выполнить, в связи с приостановлением с 2015 года операций по расходованию счетов.

На указанные обстоятельства представитель администрации ссылался при составлении протокола об административном правонарушении.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены уведомления Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю о приостановлении операций по расходованию средств от 07.11.2016 г., от 31.10.2016 г., от 14.11.2016 г., от 19.10.2016 г., от 19.09.2016 г., из содержания которых усматривается, что осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации приостановлено.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В ходе производства по делу об административном правонарушении защитник заявлял, что администрацией принимаются все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако препятствием к их исполнению служат недостаточность средств бюджета.

Учитывая, что представленными доказательствами подтверждается частичное исполнение требований исполнительного документа, а на момент получения требования об исполнении исполнительного листа расходные операции по счетам администрации приостановлены, объективной возможности закончить выполнение капитального ремонта в 15-ти дневный срок не имелось.

Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, вынесенное в отношении администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным, в связи с чем подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников – юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения «Атамановское» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток. 

Судья: Беспечанский П.А.