Дело № 2-2082/2024

УИД 51RS0001-01-2024-001840-72

Принято в окончательной форме 24 мая 2024 года 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Волковой Ю.А., 

при секретаре Черномор С.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тандер» о признании действий незаконными и запрете продажи табачной продукции,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Тандер» о признании действий незаконными и запрете продажи табачной продукции.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. поступило обращение гражданина, свидетельствующее о несоблюдении АО Тандер» ограничений по продаже табачной продукции а магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

адрес>, находящимся рядом с МБДОУ г.Мурманска № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Факт реализации табачной продукции подтвержден обращением гражданина за вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом выездного обследования, сведениями ГИС МТ.

Согласно информации, представленной Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> до ближайшей точки границы земельного участка с кадастровым №, занимаемого МБДОУ г.Мурманска №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 82,2 метров. 

Реализация табачной продукции АО «Тандер» в магазине «Магнит» расположенного по адресу: 

<

адрес>, менее чем 100 метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц. 

Просит суд признать незаконной и запретить продажу табачной и никотинсодержащей продукции АО «Тандер» в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

адрес> обязать АО «Тандер» разместить информацию в газету «Мурманский вестник».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика АО «Тандер» - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что в настоящее время нарушение устранено. Просила в исковых требованиях отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.12013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральным законом от 23.02.12013 № 15-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.12013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 № 332).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Мурманской области возложены на истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес управления Роспотребнадзора по Мурманской области поступило обращение гражданина, свидетельствующее о несоблюдении АО «ТАНДЕР» ограничений по продаже табачной продукции в магазине «Магнит» по адресу: 

<

адрес> находящимся рядом с МБДОУ г. Мурманска №.

16.02.2024г. заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области составлен протокол осмотра в помещения магазина «Магнит» АО «Тандер». В ходе осмотра установлено, что в 

<

адрес> на первом этаже многоквартирного дома расположен магазин на входной группе имеется вывеска с наименованием юридического лица (магазина «Магнит» АО «Тандер») и режимом работы. В помещении магазина справа от входа расположены кассы, над которыми установлены диспансеры для табачной продукции, на диспансерах имеется перечень реализуемой табачной продукции. В ходе осмотра прилегающей территории установлено, что на расстоянии менее 100 метров находится МБОУ г.Мурманска №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Согласно информации, представленной Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> до ближайшей точки границы земельного участка с кадастровым №, занимаемого МБОУ г.Мурманска №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 82,2 метров. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о нарушении требований действующего законодательства.

Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, - это определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100-метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 23 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 14, 29 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из того, что в нарушение выше названных требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, АО «Тандер», по месту фактического осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>, осуществляет розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, суд признает, что действиями АО «Тандер» нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об устранении нарушения не могут служить снованием для отказа в иске, поскольку сам по себе факт демонтажа оборудования для продажи (табачных стоек и шкафов) не свидетельствует об отсутствии возможности нарушения действующего законодательства вновь.

Учитывая, что в силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении требований иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленным законом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, что также разъяснено в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд полагает возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Тандер» о признании действий незаконными и запрете продажи табачной продукции - удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерного общества «Тандер», ИНН 

<

***> по осуществлению розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Запретить акционерному обществу «Тандер» ИНН 

<

***> последующую продажу табачной продукции в магазине «Магнит» расположенном по адресу: 

<

адрес>

Обязать акционерное общество «Тандер» ИНН 

<

***> довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования в официальном печатном издании города Мурманска (газета «Мурманский вестник») в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «Тандер» ИНН 

<

***> в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Волкова