Дело № 7-1107/19

(в районном суде дело № 12-103/19) Судья Морозова А.Н. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 04 июля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Труфановой Н.А. административное дело по жалобе на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2019 года в отношении

ОАО «РЖД», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 23.09.2003года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 505 от 01 февраля 2019 года заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции 

<

...> М.А., ОАО «РЖД» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п.2.3 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Вина ОАО «РЖД» установлена в том, что 

<

дата> в 11 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, в ходе проверки выявлено ненадлежащее исполнение владельцем нежилых помещений, обязанностей по содержанию фасадов здания, а именно: на западном (лицевом) фасаде фрагментарная окраска стен; частичная утрата остекления оконного заполнения (зашито листовым материалом); граффити на листовом материале оконного заполнения; грязевые наносы на цоколе; фрагментарная окраска металлических ворот; частичная утрата штукатурного и окрасочного слоев пилястр и межэтажного карниза; грязевые наносы на межэтажном карнизе, на стене, на металлических воротах; утрата штучной облицовочной плитки крыльца, разрушение плиты крыльца; деформированные и загрязненные элементы водосточных труб, на восточном (дворовом) фасаде: утрата штучной облицовочной плитки декоративной отделки входной группы; частичная утрата штукатурного и окрасочного слоев входной группы и сены; фрагментарная окраска фасада. ОАО «РЖД» нарушены требования п.п.1.1, 2.1, 8.1, 8.4.2, 8.4.3, 8.4.4., 8.6, 10.1 Приложения № 5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга».

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1 направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене принятых по делу решений и прекращении производство по делу, по следующим основаниям. При вынесении решения судом необоснованно отклонен довод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Так, сам факт неисполнения требований был выявлен в ходе проведенного осмотра 

<

дата>, сроки привлечения к административной ответственности истекли 

<

дата> и правовые основания для вынесения постановления от 

<

дата> у должностного лица отсутствовали. Должностным лицом не соблюдены требования, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ при проведении проверки Общества. Районным судом жалоба на постановление должностного лица была рассмотрена в отсутствии надлежащего извещения Общества о дате, времени и месте её рассмотрения.

Законный представитель ОО «РЖД» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не направлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Защитник Околёснова К.Н., явившаяся в Санкт-Петербургский городской суд, поддержала доводы жалобы. Пояснила, что 08 мая 2019 года рассмотрение жалобы было отложено на 21 мая 2019 года, когда она явилась в суд 21 мая 2019 года, ей сообщили, что жалоба уже рассмотрена 17 мая 2019 года. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, считаю, что решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «РЖД» не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица. 

Таким образом, судья Смольнинского городского суда Санкт-Петербурга при отсутствии данных о надлежащем извещении ОАО «РЖД» о месте и времени судебного заседания, принял решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Кроме того, при принятии жалобы к производству, судом не были проверены полномочия лица, подавшего жалобу. 

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Поскольку к ответственности было привлечено юридическое лицо, правом обжалования обладают его законный представитель, каковым в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ является его генеральный директор или иной представитель единоличного исполнительного органа общества (президент), либо защитник по делам об административных правонарушениях, действующий на основании ст. 25.5 КоАП РФ, чьи полномочия должны быть оформлены доверенностью. 

При этом филиал юридическим лицом не является. 

Доверенность ФИО1 выдана начальником юридической службы филиала ОАО «РЖД» ФИО2, полномочия ФИО2 на выдачу доверенности от имени юридического лица судом не проверены. 

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи Смольнинского районного суда подлежит отмене в связи с существенными нарушениями требований КоАП РФ, а жалоба – возвращению в суд на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2019 года по жалобе на постановление № 505 от 01.02.2019 года заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции 

<

...> М.А., которым ОАО «РЖД» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2.3 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» - отменить, жалобу возвратить в Смольнинский районный суд на новое рассмотрение. 

Судья Калинина И.Е.