Дело №5-351 (мировой судья)

УИД:22МS0057-01-2023-002192-32

Дело №12-24/2023

Р Е Ш Е Н И Е

с. Завьялово 07 ноября 2023 г. 

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Богданова И.А.

находящийся по адресу: ул. Школьная, 1, с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края

с участием защитника- Шиченко В.А.

представителя потерпевшего АО «СК Алтайкрайэнерго»-ФИО7

при секретаре- Беккер Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 14 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО8, 

<

данные изъяты>, 

которым в отношении ФИО8 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 004089 от 20 июня 2023 года ФИО8 16 мая 2023 года в 11 часов 25 минут по 

<

адрес>, самовольно подключилась к электрическим сетям, и безучетно использовала электрическую энергию, а именно незаконно подключилась путем подключения питающего кабеля к прибору учета (счётчика), причинив ущерб организации АО «Сетевая компания Алтайэнерго» - филиал Кулундинские Межрайонные Электрические Сети, на сумму 33 720 рублей 95 копеек, данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 14 августа 2023 года в отношении ФИО8 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» подал жалобу, в которой указал, что между АО «Алтайкрайэнерго» и ФИО8 заключен договор энергоснабжения бытового потребителя от 12 декабря 2017 года, лицевой счет абонента №. По данному лицевому счету в результате систематических недоплат у ФИО8 образовалась задолженность за потребляемую электроэнергию за период с 23 ноября 2022 года по 16 февраля 2023 года в размере 2 936 рублей 88 копеек. Указанная сумма задолженности является основанием для ограничения (приостановления) потребления электроэнергии, так как превышает 2-х месячный размер платы. 16 февраля 2023 года потребителю посредством направления СМС на телефонный номер № было направлено уведомление об ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги электроснабжение в связи с образовавшейся задолженностью. Согласно сведениям оператора мобильной связи ВымпелКом (Билайн), 16 февраля 2023 года на вышеуказанный номер абоненту АО «Алтайкрайэнерго» поступили СМС об имеющейся задолженности и дате введения ограничения. Уведомление потребителя посредством СМС на телефонный номер мировым судьей указывается как нарушение порядка уведомления о введении ограничения, так как договором предусмотрен письменный порядок. Данная позиция суда не соответствует действующему законодательству в связи с тем, что договор энергоснабжения бытового потребителя является публичным договором. В соответствии с действующим законодательством могут издаваться правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.), а условия публичного договора, не соответствующие требованиям этих правил, ничтожны. Кроме того, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В Правилах предоставления коммунальных услуг установлено, что Правила применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

Представитель АО «сетевая компания Алтайкрайэнерго» считает, что уведомление ФИО8 посредством СМС на телефонный номер является надлежащим уведомлением. Номер телефона ФИО8 указан в договоре энергоснабжения и подтвержден в судебном заседании. 

В связи с чем, просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель АО « сетевая компания Алтайкрайэнерго» ФИО7 доводы жалобы поддержал, пояснив аналогично изложенному выше.

ФИО8 в судебное заседание надлежаще извещенная не явилась. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Защитник ФИО8 Шиченко В.А. в суде возражал против удовлетворения жалобы по тем основаниям, что не доказан факт самовольного подключения ФИО8 к электросчетчику, кроме того она не получала никаких уведомлений, в том числе и путем СМС о том, что ей будет отключена подача электроэнергии в квартиру за неуплату, считает нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении, поскольку она уведомление о составлении протокола не получила. 

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения представителя АО «Алтайкрайэнерго», защитника Шиченко В.А. изучив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов.

Расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведённых, переданных, потреблённых, определённых при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с п. 119 названных Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2019 № 897)

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Частью 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства дела мировым судьёй установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств.

Мировым судьей верно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу - соблюдение порядка приостановления предоставления коммунальной услуги.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в осуществлении действий по подключению к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам, либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, в отсутствие установленных законом или договором оснований.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО8 осуществила самовольное подключение и использование электрической энергии после того, как исполнителем ей было приостановлено предоставление услуги по подаче электрической энергии в связи с имеющейся задолженностью по оплате.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО8 посредством СМС-сообщения АО «СК Алтайкрайэнерго» 16 февраля 2023 года было направлено предупреждение о имеющейся у неё задолженности в размере 2 936 рублей 88 копеек, что в случае неоплаты задолженности по истечении 20 дней с даты доставки уведомления, в виду отсутствия технической возможности ограничения, электроснабжение будет приостановлено. 

Сообщение было направлено ФИО8 16 февраля 2023 года в 10 часов 9 минут 44 секунды и доставлено 16 февраля 2023 года в 10 часов 9 минут 44 секунды. (л.д.42)

Однако, в судебном заседании защитник Шиченко В.А. пояснил, что ФИО8 данное СМС-сообщение не получала, а также не давала разрешение на направление ей предупреждений посредством СМС-сообщений.

Согласно п. 2.8 договора энергоснабжения бытового потребителя от 12 декабря 2017 года, заключенного между АО Алтайкрайэнерго и ФИО8, установлено, что исполнитель (АО «Алтайкрайэнерго») в случае неполной оплаты потребителем по настоящему договору вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя ограничить или приостановить предоставление электроснабжения в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате по настоящему договору в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления), предоставление ему электроснабжения может быть сначала ограничено, а затем приостановлено, либо при отсутствии технической возможности введения ограничения, приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления электроснабжения с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения либо при непогашении задолженности по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления электроснабжения, исполнитель приостанавливает предоставление электроснабжения с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя, путем вручения ему извещения под расписку.

Условиями договора сторонами согласован письменный порядок предварительного уведомления потребителя об ограничении или приостановлении предоставления электроснабжения, а также сроки уведомления.

Кроме того, в материалах дела отсутствует подтверждение того, что в случае неполной оплаты потребителем по настоящему договору ФИО8 исполнителю (АО «Алтайкрайэнерго») было дано разрешение на предупреждение (уведомление) её об ограничении или приостановлении электроснабжения посредством СМС-сообщения.

Также, в нарушение порядка предусмотренного договором энергоснабжения, 10 марта 2023 года представление коммунальной услуги было сразу приостановлено без предварительного введения ограничения и в отсутствии ФИО8 (и её осведомленности об этом). Представителем АО «Алтайкрайэнерго» не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности введения такого ограничения.

Доводы представителя АО «Алтайкрайэнерго» о том, что в соответствии с действующим законодательством могут издаваться правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а условия публичного договора, несоответствующие требованиям этих правил, несостоятельны виду того, что вновь изданные Правила дополняют способ уведомления потребителя путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, но не отменяют действовавший порядок уведомления потребителя об ограничении или приостановлении предоставления электроснабжения в договоре энергоснабжения бытового потребителя от 12 декабря 2017 года, заключенного между АО Алтайкрайэнерго и ФИО8 

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ, может быть совершено только умышленно с корыстной целью.

Вина ФИО8 в совершении данного правонарушения письменными материалами дела, показаниями допрошенных мировым судьей свидетелей ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, не подтверждается.

При этом, обязанность доказывания как наличия состава соответствующего административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и наличие самого события административного правонарушения, возложена законом на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, порядок предоставления коммунальной услуги, установленный Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, не соблюден, что исключает наличие в действиях ФИО8 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.9 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства, которое выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В силу требований п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ФИО8 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, то производство по делу об административном правонарушении в отношении последней подлежит прекращению.

Что касается доводов защитника ФИО8 о нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, суд считает, что таковых допущено не было, т.к. в соответствии со ст.25.12 КоАП РФ, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ она была надлежаще извещена о дне составления протокола об административном правонарушении, что подтверждено почтовым идентификатором, согласно которого извещение из МО МВД РФ «Завьяловский» ей было направлено 05 июня 2023 года, 13 июня 20213 года имела место неудачная попытка вручения, 20 июня 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении ( л.д.65).

В соответствии с абзацем 2 п.34 Правил почтовой связи предусмотрено, что почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. Данные отправления приравнены к почтовым отправлениям разряда "судебное".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Завьяловского района мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 14 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО8, оставить без изменения, жалобу АО сетевая компания «Алтайкрайэнерго» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Богданова