Дело № 2а-3899/2017

Поступило в суд 25.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Выскубовой И.А., 

С участием прокурора Хусихановой Е.В., 

При секретаре Аникиной И.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УВМ ГУ МВД России по НСО к ФИО1 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области», расположенного по адресу: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований, указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК 3 ГУФСИН России по Новосибирской области освободился по окончанию срока наказания гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при себе имеющий справку об освобождении. 

ДД.ММ.ГГГГ по приговору Центрального районного суда г.Новосибирска за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ, приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» с которым ФИО1 ознакомлен. 

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ у ФИО1 нет. Учитывая нежелательность пребывания гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ, ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено решение о его депортации.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Новосибирска вынесено решение о содержании гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г.Новосибирска вынесено судебное решение о содержании гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г.Новосибирска вынесено судебное решение о содержании гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако исполнить решение о депортации в отношении ФИО1 не представилось возможным, вследствие того, что сертификат на возвращение из Консульского отдела Посольства Республики 

<

данные изъяты> в г.Москве в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области не поступал.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области направлены письма в МИД России г.Новосибирска, ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченному по правам человека в Новосибирской области об оказании содействия в документировании гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ направлен пакет документов в ГУВМ МВД России для решения вопроса о реадмиссии гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил ответ о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является гражданином Республики 

<

данные изъяты> и ему не был выдан паспорт Республики 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного административный истец просил вынести решение о продлении срока содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области на срок шесть месяцев до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ ГУ МВД России по НСО, действующий на основании доверенности (диплом о высшем юридическом образовании представлен), заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил вынести решение о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении на срок шесть месяцев до исполнения решения о депортации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поскольку гражданства у него нет, поэтому он планирует остаться проживать на территории РФ, заниматься оформлением документов. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Центрального районного суда г. Новосибирска за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ, ответчик был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем Министра Юстиции РФ вынесено Распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании решения Кировского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о содержании лица без гражданства ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г.Новосибирска вынесено судебное решение о содержании гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г.Новосибирска вынесено судебное решение о содержании гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ГУВМ Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является гражданином Республики 

<

данные изъяты> и ему не был выдан паспорт Республики 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение на срок, превышающий сорок восемь часов, осуществляется на основании решения суда. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из содержания названной правовой нормы следует, что иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, по решению суда содержится в специальном учреждении до исполнения процедуры реадмиссии.

В соответствии со ст. 3 Исполнительного протокола доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) въездная (выездная) отметка соответствующих полномочных органов государств Сторон в любом виде документа, удостоверяющего личность и дающего право на пересечение границы; б) въездная (выездная) отметка полномочных органов государств Сторон в фальшивом или поддельном документе; в) действительное разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны; г) действительное удостоверение беженца, выданное государством запрашиваемой Стороны; д) действительный проездной документ беженца, выданный государством запрашиваемой Стороны; е) документ, удостоверяющий личность гражданина третьего государства или лица без гражданства, с отметкой, дающей право на проживание в государстве запрашиваемой Стороны.

Косвенным доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны, удостоверение беженца и проездной документ беженца, срок действия которых истек не более 180 календарных дней назад; б) виза, выданная полномочными органами государства запрашивающей Стороны на территории государства запрашиваемой Стороны, срок действия которой истек; в) письменные пояснения должностных лиц компетентных органов; г) письменные пояснения лица, подлежащего реадмиссии, взятые на законных основаниях; д) письменные пояснения свидетелей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, определить принадлежность ФИО1 к гражданству Республика 

<

данные изъяты> и соответственно свидетельством на возвращение в Республику 

<

данные изъяты> не представляется возможным. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло более 8 месяцев, и не представляется возможным определить цели пребывания в спеучреждении в настоящее время и основания для нахождения в нем. Пребывание ФИО1 в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, так как ФИО1 находится в специальном учреждении длительное время, сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административным истцом суду не представлено, как не представлено и данных, указывающих на то, что иностранный гражданин может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности очередного продления срока его содержания в специальном учреждении.

Учитывая, что определить принадлежность ФИО1 к гражданству Республики 

<

данные изъяты> и соответственно свидетельством на возвращение в Республику 

<

данные изъяты> не представляется возможным, суд полагает, что основания для продления пребывания ФИО1, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований УВМ ГУ МВД России по НСО о продлении содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области - отказать.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области до вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Решение изготовлено в совещательной комнате 25.10.2017 года.

Председательствующий: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а- 3899/2017 Кировского районного суда г. Новосибирска. 

По состоянию на 25.10.2017 решение не вступило в законную силу.

Судья И.А. Выскубова