Дело № 2-3030/2019 20 ноября 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Ходячих Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области в городе Магадане 20 ноября 2019 г. гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Указав в обоснование, что обратился 11 июня 2019 г. к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от 20 августа 2019 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2).

Считает, что ответчик незаконно отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости и исключил из страхового и общего трудового стажа периоды его трудовой деятельности в РКС в КФХ «Варварино» с 14 мая 1992 г. по 31 октября 1992 г., в ИЧП «Пет-Ю.К.» с 1 ноября 1992 г. по 25 февраля 1995 г., в ТОО «Силур» с 26 февраля 1995 г. по 12 августа 1996 г., а также исключил из стажа работы с тяжелыми условиями труда периоды его трудовой деятельности в Полярнинском горно-обогатительном комбинате объединения «Северовостокзолото», прииск «Ленинградский», участок «Северный» Чукотского автономного округа с 9 апреля 1985 г. по 1 сентября 1985 г., в ЗАО «Геозолото» с 20 мая 2002 г. по 22 мая 2002 г., с 27 сентября 2002 г. по 15 ноября 2002 г., с 21 мая 2003 г. по 18 сентября 2003 г., с 11 октября 2003 г. по 10 ноября 2003 г., 1 ноября 2004 г., с 20 апреля 2005 г. по 31 мая 2005 г. Кроме того считает, что ответчик ошибочно рассчитал стаж работы с тяжелыми условиями труда, необходимый ему для досрочного назначения пенсии и вместо указанных ответчиком 7 лет 6 месяцев ему необходимо иметь льготный стаж 6 лет 10 месяцев 15 дней. 

Однако, в его трудовой книжке имеются записи об осуществлении в указанные периоды трудовой деятельности с перечислением реквизитов приказов с печатями предприятий. Также факт работы истца на указанных предприятиях подтверждается архивными справками.

Просил суд признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) от 20 августа 2019 г. № об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 11 июня 2019 г. с обязанностью выплаты пенсии за все время незаконного отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязать включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, общий трудовой стаж и страховой стаж: период работы в КФХ «Варварино» с 14 мая 1992 г. по 31 октября 1992 г., в ИЧП «Пет-Ю.К.» с 1 ноября 1992 г. по 25 февраля 1995 г., в ТОО «Силур» с 26 февраля 1995 г. по 12 августа 1996 г., включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его трудовой деятельности в Полярнинском горно-обогатительном комбинате объединения «Северовостокзолото», прииск «Ленинградский», участок «Северный» Чукотского автономного округа с 9 апреля 1985 г. по 1 сентября 1985 г., в ЗАО «Геозолото» с 20 мая 2002 г. по 22 мая 2002 г., с 27 сентября 2002 г. по 15 ноября 2002 г., с 21 мая 2003 г. по 18 сентября 2003 г., с 11 октября 2003 г. по 10 ноября 2003 г., 1 ноября 2004 г., с 20 апреля 2005 г. по 31 мая 2005 г.

В судебном заседании истец изменил исковые требования и просил суд признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) от 20 августа 2019 г. № об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 11 июня 2019 г. с обязанностью выплаты пенсии за все время незаконного отказа в назначении страховой пенсии по старости, а также обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, общий трудовой стаж и страховой стаж: период работы в КФХ «Варварино» с 14 мая 1992 г. по 31 октября 1992 г., в ИЧП «Пет-Ю.К.» с 1 ноября 1992 г. по 25 февраля 1995 г., в ТОО «Силур» с 26 февраля 1995 г. по 12 августа 1996 г., включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его трудовой деятельности в Полярнинском горно-обогатительном комбинате объединения «Северовостокзолото», прииск «Ленинградский», участок «Северный» Чукотского автономного округа с 9 апреля 1985 г. по 1 сентября 1985 г., в ЗАО «Геозолото» с 20 мая 2002 г. по 22 мая 2002 г., с 27 сентября 2002 г. по 15 ноября 2002 г., с 21 мая 2003 г. по 30 июня 2003 г., с 17 августа 2003 г. по 18 сентября 2003 г., 11 октября 2003 г. по 10 ноября 2003 г., 1 ноября 2004 г., с 20 апреля 2005 г. по 31 мая 2005 г.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении. Просили исковые требования удовлетворить. Пояснили, что стаж работы подтверждается трудовой книжкой и архивными справками. Каких-либо оснований для исключения оспариваемых периодов из стажа у ответчика не имелось.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенных в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 данных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, действовавших до 1 января 2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, 11 июня 2019 г. ФИО1 обратился с заявлением в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) от 20 августа 2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда, так как на момент обращения его стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составлял 6 лет 1 месяц 26 дней, вместо требуемых 7 лет 6 месяцев, а также исключены из страхового и общего трудового стажа периоды его трудовой деятельности в РКС в КФХ «Варварино» с 14 мая 1992 г. по 31 октября 1992 г., в ИЧП «Пет-Ю.К.» с 1 ноября 1992 г. по 25 февраля 1995 г., в ТОО «Силур» с 26 февраля 1995 г. по 12 августа 1996 г., из стажа работы с тяжелыми условиями труда периоды его трудовой деятельности в Полярнинском горно-обогатительном комбинате объединения «Северовостокзолото», прииск «Ленинградский», участок «Северный» Чукотского автономного округа с 9 апреля 1985 г. по 1 сентября 1985 г., в ЗАО «Геозолото» с 20 мая 2002 г. по 22 мая 2002 г., с 27 сентября 2002 г. по 15 ноября 2002 г., с 21 мая 2003 г. по 30 июня 2003 г., с 17 августа 2003 г. по 18 сентября 2003 г., с 11 октября 2003 г. по 10 ноября 2003 г., 1 ноября 2004 г., с 20 апреля 2005 г. по 31 мая 2005 г. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 работал в фермерском хозяйстве «Варварино» с 14 мая 1992 г. по 31 октября 1992 г., в должности продавца, экспедитора, коммерческого агента, геодезиста, о чем имеется запись в трудовой книжке №

В период с 1 ноября 1992 г. по 25 февраля 1995 г. ФИО1 работал в ИЧП «Пет-Ю.К.» в должности директора. В трудовой книжке № имеется запись № 15, 16. 

В период с 26 февраля 1995 г. по 12 августа 1996 г., ФИО1 работал в ТОО «Силур» в должности экспедитора, маркшейдера, учетчика. В трудовой книжке № имеется запись № 17, 18. 

Судом установлено, что основанием отказа во включении указанных периодов в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера послужило то, что факт работы истца в указанных организациях не подтвержден документально. 

Между тем, в трудовой книжке на имя ФИО1 имеются записи № 13 от 14 мая 1992 г. о принятии истца в фермерское хозяйство «Варварино» на должности продавца, экспедитора, коммерческого агента, геодезиста и № 14 о его увольнении 31 октября 1992 г. по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ по переводу в ИЧП «Пет-Ю.К.». Данные записи выполнены с указанием дат и номеров приказов, заверены печатью и подписью с указанием должностного лица.

Также в трудовой книжке имеются записи № 15 от 1 ноября 1992 г. о принятии истца в ИЧП «Пет-Ю.К.» на должность директора и № 16 о его увольнении 25 февраля 1995 г. по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ переводом в ТОО «Силур». Данные записи выполнены с указанием дат и номеров приказов, заверены печатью и подписью с указанием должностного лица. При этом печать предприятия не читается.

Кроме того, в трудовой книжке имеются записи № 17 от 26 февраля 1995 г. о принятии истца в ТОО «Силур» в должности экспедитора, маркшейдера, учетчика и № 18 о его увольнении 12 августа 1996 г. по собственному желанию. Данные записи выполнены с указанием дат и номеров приказов, заверены печатью и подписью. При этом отсутствует указание должностного лица, внесшего запись об увольнении. 

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как усматривается из трудовой книжки на имя ФИО1, в графе 3 записи № 16 трудовой книжки проставлен оттиск печати, однако текст на оттиске печати является не читаемым. Также в графе 3 записи № 18 не указана должность лица, сделавшего запись об увольнении.

Поскольку в трудовой книжке проставлен оттиск печати, который является нечитаемым и не возможно установить, является ли это печать предприятия, на котором работал истец, а также не указана должность лица, сделавшего запись об увольнении, данные факты являются нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. № 162.

Вместе с тем, учитывая, что записи о работе истца в ИЧП «Пет-Ю.К.» на должность директора и в ТОО «Силур» в должности экспедитора, маркшейдера, учетчика произведены перед внесением в трудовую книжку сведений о работе истца в другой организации и последовательность записей не нарушена, ее осуществление работодателем не вызывает сомнения.

При этом внесение записей в трудовую книжку с нарушением установленного порядка не свидетельствует о том, что истец в спорный период на предприятиях не работал.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Проставление по вине работодателя в трудовой книжке нечитаемого оттиска печати и отсутствие указания должностного лица, внесшего запись об увольнении, не должны ущемлять законно возникшее у истца право на получение пенсии и не могут повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении оспариваемого периода работы в стаж.

Поскольку периоды работы истца в КФХ «Варварино» на должности продавца, экспедитора, коммерческого агента, геодезиста с 14 мая 1992 г. по 31 октября 1992 г., в ИЧП «Пет-Ю.К.» на должность директора с 1 ноября 1992 г. по 25 февраля 1995 г., в ТОО «Силур» в должности экспедитора, маркшейдера, учетчика с 26 февраля 1995 г. по 12 августа 1996 г., подтверждаются трудовой книжкой, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика в части отказа во включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанных периодов работы является незаконным.

Рассматривая исковые требования истца об исключении из стажа работы с тяжелыми условиями труда его трудовой деятельности в Полярнинском горно-обогатительном комбинате объединения «Северовостокзолото», прииск «Ленинградский», участок «Северный» Чукотского автономного округа и в ЗАО «Геозолото», суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 22 апреля 2010 г. № 520-О-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Правил).

Как следует из материалов дела, из стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» исключен период работы истца в Полярнинском горно-обогатительном комбинате объединения «Северовостокзолото», прииск «Ленинградский», участок «Северный» Чукотского автономного округа в должности мерщика с 9 апреля 1985 г. по 1 сентября 1985 г. в связи с тем, что работа в данной должности не включается в стаж работы с тяжелыми условиями труда и в ЗАО «Геозолото» в должности главного маркшейдера с исполнением обязанностей маркшейдера участка открытых горных работ в период промывочного сезона и ведения горных работ с 20 мая 2002 г. по 22 мая 2002 г., с 27 сентября 2002 г. по 15 ноября 2002 г., с 21 мая 2003 г. по 30 июня 2003 г., с 17 августа 2003 г. по 18 сентября 2003 г., с 11 октября 2003 г. по 10 ноября 2003 г., 1 ноября 2004 г., с 20 апреля 2005 г. по 31 мая 2005 г. в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета в указанные периоды указана как работа с обычными условиями труда. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002 г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Таким образом, поскольку спорный период работы ФИО1 имел место до 1992 года, то при решении вопроса о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости к возникшим правоотношениям подлежит применению вышеуказанный Список № 1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г.

В соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на пенсию по старости на льготных условиях имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.) - подраздел I "Подземные работы" раздела I "Горные работы" Списка № 1).

На основании пункта 7 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работах.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 9 апреля 1985 г. по 1 сентября 1985 г. в должности мерщика на маркшейдерских работах подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости без проверки полной занятости.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Вместе с тем, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Таким образом, из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 133 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из трудовой книжки ФИО1 № следует, что 20 мая 2002 г. он принят в ЗАО «Геозолото» на должность главного маркшейдера с исполнением обязанностей маркшейдера участка открытых горных работ в период промывочного сезона и ведения горных работ и 18 февраля 2006 г. уволен по собственному желанию.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда истца в ЗАО «Геозолото» не включены периоды с 20 мая 2002 г. по 22 мая 2002 г., с 27 сентября 2002 г. по 15 ноября 2002 г., с 21 мая 2003 г. по 30 июня 2003 г., с 17 августа 2003 г. по 18 сентября 2003 г., с 11 октября 2003 г. по 10 ноября 2003 г., 1 ноября 2004 г., с 20 апреля 2005 г. по 31 мая 2005 г. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 № работа в спорные периоды отражена как работа в обычных условиях труда.

При этом суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто доказательств, подтверждающих полную занятость ФИО1 в спорные периоды трудовой деятельности.

В связи с этим суд считает правомерным исключение из стажа работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 периодов работы истца в ЗАО «Геозолото» с 20 мая 2002 г. по 22 мая 2002 г., с 27 сентября 2002 г. по 15 ноября 2002 г., с 21 мая 2003 г. по 30 июня 2003 г., с 17 августа 2003 г. по 18 сентября 2003 г., с 11 октября 2003 г. по 10 ноября 2003 г., 1 ноября 2004 г., с 20 апреля 2005 г. по 31 мая 2005 г. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части исключения из стажа периодов работы с 14 мая 1992 г. по 31 октября 1992 г. в фермерском хозяйстве «Варварино», с 1 ноября 1992 г. по 25 февраля 1995 г. в индивидуальном частном предприятии «Пет Ю.-К.», с 26 февраля 1995 г. по 12 августа 1996 г. в ТОО «Силур», с 9 апреля 1985 г. по 1 сентября 1985 г. в Полярнинском горно-обогатительном комбинате объединения «Северовостокзолото», прииск «Ленинградский, участок «Северный», является незаконными и указанные периоды подлежать включению в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и страховой стаж, а период работы с 9 апреля 1985 г. по 1 сентября 1985 г. в Полярнинском горно-обогатительном комбинате объединения «Северовостокзолото», прииск «Ленинградский, участок «Северный» в стаж работы с тяжелыми условиями труда. 

Поскольку у истца с учетом периодов работы подлежащих включению в его стаж работы недостаточно стажа для назначения страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) от 20 августа 2019 г. № незаконным в части исключения из стажа периодов работы с 14 мая 1992 г. по 31 октября 1992 г. в фермерском хозяйстве «Варварино», с 1 ноября 1992 г. по 25 февраля 1995 г. в индивидуальном частном предприятии «Пет Ю.-К.», с 26 февраля 1995 г. по 12 августа 1996 г. в ТОО «Силур», с 9 апреля 1985 г. по 1 сентября 1985 г. в Полярнинском горно-обогатительном комбинате объединения «Северовостокзолото», прииск «Ленинградский, участок «Северный», отказав в удовлетворении остальной части требования.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж ФИО1:

- период работы с 14 мая 1992 г. по 31 октября 1992 г. в фермерском хозяйстве «Варварино», 

- период работы с 1 ноября 1992 г. по 25 февраля 1995 г. в индивидуальном частном предприятии «Пет Ю.-К.», 

- период работы с 26 февраля 1995 г. по 12 августа 1996 г. в ТОО «Силур».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда период работы с 9 апреля 1985 г. по 1 сентября 1985 г. в Полярнинском горно-обогатительном комбинате объединения «Северовостокзолото», прииск «Ленинградский, участок «Северный».

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (Межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы в ЗАО «Геолозолото» с 20 мая 2002 г. по 22 мая 2002 г., с 27 сентября 2002 г. по 15 ноября 2002 г., с 21 мая 2003 г. по 30 июня 2003 г., с 17 августа 2003 г. по 18 сентября 2003 г., с 11 октября 2003 г. по 10 ноября 2003 г., 1 ноября 2004 г., с 20 апреля 2005 г. по 31 мая 2005 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 25 ноября 2019 г. 

Судья Т.В. Волкова