Дело № 2-3519/2020

(48RS0003-01-2020-003924-30)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Боровицкой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование исковых требований истица указала, что 19 марта 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от 02.07.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п.3 ст.10 ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года №350-ФЗ. В специальный стаж истицы не были включены периоды командировок с 28.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 08.11.2009 года по 21.11.2009 года, с 06.11.2010 года по 29.11.2020 года, с 20.09.2015 года по 17.10.2015 года, с 04.10.2017 года по 07.10.2017 года, с 07.10.2019 года по 10.10.2019 года.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорные периоды командировок.

В судебном заседании 14.09.2020 года истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 02 апреля 2020 года, засчитав в специальный стаж спорные периоды командировок.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то, что в течение трудовой деятельности истица имела периоды командировок с 28.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 08.11.2009 года по 21.11.2009 года, с 06.11.2010 года по 29.11.2020 года, с 20.09.2015 года по 17.10.2015 года, с 04.10.2017 года по 07.10.2017 года, с 07.10.2019 года по 10.10.2019 года, которые не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Также пояснила, суду, что в случае удовлетворения судом исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов командировок требуемый специальный стаж (30 лет) имелся у истицы по состоянию на 01.10.2019 года, следовательно, пенсия может быть назначена ФИО1 не ранее 02.04.2020 года. Просила в иске ФИО1 отказать в полном объёме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.03.2020 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.29-31).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от 02.07.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием на дату обращения с заявлением права на назначение пенсии, При этом в специальный стаж истицы не были включены периоды командировок с 28.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 08.11.2009 года по 21.11.2009 года, с 06.11.2010 года по 29.11.2020 года, с 20.09.2015 года по 17.10.2015 года, с 04.10.2017 года по 07.10.2017 года, с 07.10.2019 года по 10.10.2019 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из указанной нормы следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

Согласно записям в трудовой книжке (дата заполнения 01 апреля 1986 года) истица ФИО1 в период с 01.04.1986 года по настоящее время работает в Липецкой областной санэпидстанции (с 01.10.1991 года – Липецкий областной центр Госсанэпипднадзора, с 10.02.2005 года – ГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Липецкой области», с 22.06.2111 года – ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии Липецкой области) в должности лаборанта в вирусологической лаборатории (с 02.07.1990 года – врачом-вирусологом) (л.д.6-9).

Согласно справке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от 23.03.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 01.04.1986 года по 01.01.1990 года в государственном учреждении здравоохранения в Липецкой области санэпидстанции в должности лаборанта вирусологической лаборатории;

- с 02.01.1990 года по 01.07.1990 года - в Липецкой санэпидстанции, в должности фельдшера-лаборанта вирусологической лаборатории;

- с 02.07.1990 года по 30.09.1991 года - в Липецкой областной санэпидстанции в должности врача-вирусолога вирусологической лаборатории;

- с 01.10.1991 года по 09.02.2005 года - в Липецком областном Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в должности врача-вирусолога вирусологической лаборатории, 

- с 10.02.2015 года по 21.06.2011 года в – ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в должности врача-вирусолога вирусологической лаборатории,

- с 22.06.2011 года по настоящее время в - ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в должности врача-вирусолога вирусологической лабораторию.

С 01.11.1999 года работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В период работы направлялась в командировки: с 28.10.2007 года по 03.11.200 года, с 08.11.2009 года по 21.11.2009 года, с 06.11.2010 года по 29.11.2010 года, с 20.09.2015 года по 17.10.2015 года, с 04.10.2017 года по 07.10.2017 года, с 07.10.2019 года по 10.10.2019 года. ( л.д.47).

Поскольку в периоды нахождения истицы в командировках трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления на обязательное социальное страхование, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на равных условиях с профессиональной деятельностью, имевшей место в данные периоды, то есть в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, с учетом подлежащих включению в специальный стаж истицы периодов командировок, требуемый специальный стаж (30 лет) имелся у ФИО1 по состоянию на 01.11.2019 года.

Истица просит суд назначить страховую пенсию по старости с 02 апреля 2020 года.

С учетом вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) обязанности назначить пенсию с 02 апреля 2020 года подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды командировок с 28.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 08.11.2009 года по 21.11.2009 года, с 06.11.2010 года по 29.11.2010 года, с 20.09.2015 года по 17.10.2015 года, с 04.10.2017 года по 07.10.2017 года, с 07.10.2019 года по 10.10.2019 года, обязать ответчика назначить истице пенсию с 02 апреля 2020 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 02 апреля 2020 года, включив в специальный стаж:

- периоды командировок с 28.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 08.11.2009 года по 21.11.2009 года, с 06.11.2010 года по 29.11.2010 года, с 20.09.2015 года по 17.10.2015 года, с 04.10.2017 года по 07.10.2017 года, с 07.10.2019 года по 10.10.2019 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: М.В.Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено: 18.09.2020 года