дело № 2-49/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 10 января 2019 г.

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего - судьи Таймазова В.Н.,

при секретаре Бираговой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации (далее - АМС) Куртатского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 ФИО8 обратился в суд с иском к АМС Куртатского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РСО-Алания, ... 

В обоснование иска указано, что ей был предоставлен колхозом им. Ленина Пригородного района земельный участок для строительства жилого дома. На указанном участке она построила жилой дом, который соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает интересы третьих лиц. Между тем, государственную регистрацию права собственности на жилой дом не представилось возможным провести, поскольку в ее проведении государственным регистратором было отказано ввиду отсутствия сведений о возникновении права на земельный участок до 30.10.2001 г.

В судебном заседании представители истца ФИО2 ФИО15, уполномоченный на совершение процессуальных действий нотариально удостоверенной доверенностью, поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что истица требует признать право собственности только на жилой дом как самовольную постройку, соответствующую строительным нормам и правилам, не нарушающую права или интересы других лиц. По его мнению, наличие права истицы на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, усматривается из решения Пригородного районного суда РСО-Алания от ... об удовлетворении иска ФИО1 ФИО10 к АМС Куртатского сельского поселения о возложении обязанности внесения записи в похозяйственную книгу о наличии у ФИО1 ФИО9 права постоянного бессрочного пользования на земельный участок. Однако, проведение кадастрового учета спорного жилого дома и государственной регистрации права на земельный участок не представилось возможным ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок надлежащей формы, содержащей сведения о возникновении права до 2001 года. Между тем, время возникновения права истицы на земельный участок можно установить на основании иных доказательств, в частности, из архивной выписки из решения отчетного собрания колхоза им. Ленина Пригородного района от ... протокол ..., в котором указывается о решении закрепить за ФИО1 ФИО11 земельный участок 0,064 га под строительство жилого дома по ..., и решения Пригородного районного суда РСО-Алания от ... об удовлетворении иска ФИО1 ФИО12 к администрации Куртатского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания о возложении обязанности внесения записи в похозяйственную книгу о наличии у ФИО1 ФИО13 права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, ... кадастровый ..., площадью 640 кв.м., и открыть лицевой счет.

Представитель ответчика АМС Куртатского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания ФИО3 ФИО14, уполномоченный на совершение процессуальных действий на основании доверенности, иск признал в полном объеме, пояснив, что ему лично известно, что истица еще в восьмидесятых годах прошлого века получила от колхоза участок, однако, не оформила его в похозяйственной книге.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для принятия признания представителем ответчика иска и удовлетворения иска по следующим основаниям. 

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, у которого земельный участок находится на праве постоянного бессрочного пользования, имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при совокупности приведенных выше обстоятельств признать право собственности на самовольную постройку.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истец, требуя признания права собственности на жилой дом как самовольную постройку, в силу п.1 ст.56 ГПК РФ должен представить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором находится самовольная постройка, в качестве доказательства, подтверждающего обстоятельство, имеющее существенное значение по делу. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Аналогичные положения содержатся в ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

По утверждению истца, самовольная постройка, на которую он требует признать право собственности, представляет собой жилой дом, которому распоряжением главы Куртатского сельского поселения ... от ... присвоен адрес: РСО-Алания, ..., с техническими характеристиками, отраженными в техническом паспорте, составленном Северо-Осетинским отделением Северо-Кавказского филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» по состоянию на ..., находится на земельном участке ... с аналогичным адресом местоположения, на который у истицы имеется право постоянного бессрочного пользования. 

Между тем, стороной истца не представлены доказательства, подтверждающие нахождение самовольной постройки в пределах границ земельного участка 15:08:0140107:19, и документы, удостоверяющие в соответствии с приведенными нормами закона наличие у истицы права на этот земельный участок. 

Представленная стороной истца выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ..., выданная главой АМС Куртатского сельского поселения, не может быть принята во внимание в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок 15:08:0140107:19, о чем указывается и в Уведомлении государственного регистратора об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку в ней отсутствуют сведения о времени возникновения права в период до ..., и имеется ссылка лишь на запись в похозяйственной книге ..., лицевой счет ... за 2016-2018 г.г. АМС Куртатского сельского поселения, внесенную ... на основании решения суда от ....

Ссылка представителя истца в обоснование позиции о наличии у истицы права на земельный участок ... на архивную справку и решение Пригородного районного суда РСО-Алания от ... об удовлетворении иска ФИО1 ФИО16 к администрации Куртатского сельского поселения ... РСО-Алания о возложении обязанности внесения записи в похозяйственную книгу о наличии у ФИО1 ФИО17 права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, ..., кадастровый ..., площадью 640 кв.м., и открыть лицевой счет, не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из приведенных положений закона архивная справка правоустанавливающим документом на земельный участок не является, а в решении суда не имеется ссылки на установление обстоятельств, имеющих существенное и одновременно преюдициальное значение по настоящему делу, в частности, в решении суда отсутствует ссылка на установление обстоятельства законного возникновения у ФИО1 ФИО18 права на земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, ....

Кроме того, следует иметь ввиду, что в пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о принятии истцом мер к легализации самовольной постройки, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 ФИО19 к Администрации Куртатского сельского поселения ... РСО-Алания о признании права собственности на жилой дом - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий _______________ судья Таймазов В.Н.