№ 2а-1719/2025

УИД66RS0022-01-2025-001736-76

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20 октября 2025 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березовский

Свердловская область 14 октября 2025 года

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Чечулиной Л.А., при секретаре судебного заседания Костоусовой Т.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика администрации Березовского муниципального округа ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Березовского муниципального округа, главе Березовского муниципального округа ФИО4 о признании незаконным ответа администрации Березовского муниципального округа от дата № об отказе в подготовке проекта межевания территории с целью изменения красной линии в районе расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, земельный участок находится примерно в 1280 м на восток от пересечения границы МО «г. Березовский» и дороги г. Березовский-Новосвердловская ТЭЦ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, устранить нарушенные права административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к администрации Березовского муниципального округа, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, земельный участок находится примерно в 1280 м на восток от пересечения границы МО «г. Березовский» и дороги г. Березовский-Новосвердловская ТЭЦ. Согласно градостроительному плану земельного участка от дата, полученному в администрации Березовского муниципального округа, часть земельного участка находится в границах территории общего пользования, за красными линиями, в связи с чем административный истец ограничен в пользовании своим земельным участком, поскольку строительство капитальный строений на данном участке разрешено только на площади до 8943,22 кв. при всей площади 20261 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет дата, согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок полностью находится в кадастровом квартале № и не пересекает красные линии. Земельный участок, находящийся в собственности административного истца, расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации Березовского городского округа от дата № (в ред. от дата №, от дата №) утвержден проект планировки территории западной части промышленно-коммунальной зоны «Зеленая долина» г. Березовский Свердловской области. Данный проект утвержден административным ответчиком без учета существующих с 2009 года границ земельного участка с кадастровым номером №. Административный истец дата обратился в администрацию Березовского муниципального округа с заявлением о подготовке проекта межевания территории с целью изменения красных линий, однако в ответе от дата № ему было отказано. 

Административный истец просит признать незаконным ответа администрации Березовского муниципального округа от дата № об отказе в подготовке проекта межевания территории с целью изменения красной линии в районе расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, земельный участок находится примерно в 1280 м на восток от пересечения границы МО «г. Березовский» и дороги г. Березовский-Новосвердловская ТЭЦ, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление, устранить нарушенные права административного истца.

Определением Березовского городского суда Свердловской области от дата к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава Березовского муниципального округа ФИО4

Определением Березовского городского суда Свердловской области от дата к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное агентство воздушного транспорта, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Нижне-Обское бассейновое водное управление. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 доводы и требования административного иска поддержали.

Представитель административного ответчика администрации Березовского муниципального округа ФИО3 относительно заявленных требований возражали, указывая на отсутствие оснований для их удовлетворения.

Административный ответчик глава Березовского муниципального округа ФИО4, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Березовского городского суда Свердловской области berezovskу.svd@sudrf.ru

Суд с учетом положений ч.6 ст.226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объеме.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). (ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 1, 2 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно статьям 41, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Видами документации по планировке территории является, в том числе проект планировки территории.

Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых помимо прочего отображаются красные линии.

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи (ч. 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно: 1) лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории; 3) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции (за исключением случая, указанного в части 12.12 данной статьи); 4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением случая, указанного в части 12.12 этой статьи); 5) садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

Из приведенного правового регулирования следует, что статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень ситуаций, при которых решения о подготовке документации по планировке территории могут быть приняты иными лицами, а не уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В этих случаях подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (часть 1.2).

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи (ч. 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2 настоящей статьи (ч. 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.

Заинтересованные лица, указанные в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляют подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса, и направляют ее для утверждения в орган местного самоуправления поселения, в орган местного самоуправления муниципального округа или в орган местного самоуправления городского округа (часть 3 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 21 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 31 Устава Березовского муниципального округа, утвержденного Решение Березовской городской Думы от дата №, подготовка нормативных правовых актов в сфере градостроительства относится к полномочиям администрации муниципального округа.

Постановлением администрации Березовского городского округа от дата № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории» (далее – Регламент).

Согласно п. 21 Регламента для принятия решения о подготовке документации по планировке территории или решения о подготовке внесения изменений в документацию по планировке территории заявитель представляет следующие обязательные к представлению документы к заявлению (приложения): 1) документы, подтверждающие права инициатора на земельный участок и (или) земельные участки, если права на земельный участок и (или) земельные участки не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, либо обоснование заинтересованности инициатора в предоставлении муниципальной услуги; 2) проект задания на выполнение инженерных изысканий (если для подготовки документации по планировке территории требуется проведение инженерных изысканий), в случае если в заявлении не указано о достаточности материалов инженерных изысканий в соответствии с Правилами выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от дата №»; 3) иные сведения, необходимые для принятия решения, дополнительные материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), обосновывающие материалы.

В соответствии с пунктом 22 Регламента для принятия решения об утверждении документации по планировке территории (о внесении изменений в документацию по планировке территории) заявитель представляет следующие документы: 1) копию решения о подготовке документации по планировке территории, вместе с заданием на проведение инженерных изысканий, в случае если такое решение принималось заявителем самостоятельно в соответствии с положениями части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 2) техническое задание на разработку документации по планировке территории, согласованное с Уполномоченным органом. Техническое задание должно содержать порядок согласования проекта, в том числе с ресурсоснабжающими организациями; 3) копии документов, подтверждающих право заявителя самостоятельно принимать решение о подготовке документации по планировке территории в соответствии с положениями части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 4) документацию по планировке территории на бумажном носителе в сброшюрованном и прошитом виде, а также на электронном носителе в формате, позволяющем осуществить ее размещение в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, и для хранения в архиве администрации, заверенную усиленной квалифицированной электронной подписью лица, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации наделено полномочиями на создание и подписание таких документов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»; 5) сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с проектом межевания территории, представляются в электронном формате, обеспечивающем размещение в Едином государственном реестре недвижимости, на электронном носителе, и заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью; 6) документы, подтверждающие согласование проекта документации по планировке территории, в случае если такое согласование предусмотрено статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (представляются на бумажном или электронном носителе). В случае отсутствия вышеуказанных документов, Уполномоченный орган направляет проект документации по планировке территории на согласование, предусмотренное статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, самостоятельно.

В соответствии с положениями части 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети; 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства. 

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (часть 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 с дата является собственником земельного участка, площадью 20261 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, земельный участок находится примерно в 1280 м на восток от пересечения границы МО «г. Березовский» и дороги г. Березовский-Новосвердловская ТЭЦ, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (т. 1 л.д. 31-35).

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок находится в границах зоны с особыми условиями использования территории: приаэродромная территория, зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, зона санитарной охраны водозаборных скважин, зона затопления; ограничения установлены в пользу Федерального агентства воздушного транспорта, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, Нижне-Обского бассейнового водного управления (т. 2 л.д. 1-10).

В отношении территории, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, постановлением администрации Березовского городского округа от дата № утверждены проект планировки и проект межевания территории западной части промышленно-коммунальной зоны «Зеленая долина» г. Березовского Свердловской области, разработанные обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-консалтинговая компания «Альтернатива» по заказу общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Консалтинг» (т. 2 л.д. 12). 

Постановлением администрации Березовского городского округа от дата № проект межевания территории западной части промышленно-коммунальной зоны «Зеленая долина» г. Березовского Свердловской области, утвержденный постановлением администрации Березовского городского округа от дата №, отменен. 

На основании обращения общества с ограниченной ответственностью «ПроектГрад» администрацией Березовского городского округа издано постановление от дата № «О назначении общественных обсуждений по проекту внесения изменений в проект планировки территории западной части промышленно-коммунальной зоны «Зеленая долина» г. Березовского Свердловской области», которое опубликовано в газете «Березовский рабочий» № от дата, а также на сайте администрации Березовского муниципального округа.

Основная (утверждаемая) часть проекта планировки территории, чертеж планировки территории, план красных линий опубликованы на сайте администрации Березовского муниципального округа. Оповещение о начале общественных осуждений по проекту внесения изменений в проект планировки территории западной части промышленно-коммунальной зоны «Зеленая долина» г. Березовского Свердловской области опубликовано в газете «Березовский рабочий» № от дата, а также на сайте администрации Березовского муниципального округа, с указанием о приеме предложений и замечаний в период с дата по дата..

Согласно протокола общественных обсуждений участников общественных обсуждений не зарегистрировано, предложений и замечаний не поступило. (т. 1 л.д. 204-206).

Заключение о результатах общественных осуждений по проекту внесения изменений в проект планировки западной части промышленно-коммунальной зоны «Зеленая долина» г. Березовского Свердловской области опубликовано в газете «Березовский рабочий» № от дата, а также на сайте администрации Березовского муниципального округа, предложений и замечаний в ходе общественных обсуждений не поступило.

Администрацией Березовского муниципального округа издано постановление от дата № «О внесении изменений в проект планировки западной части промышленно-коммунальной зоны «Зеленая долина» г. Березовского Свердловской области», которое опубликовано в газете «Березовский рабочий» № от дата, а также на сайте администрации Березовского муниципального округа.

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории, не оспаривается административным истцом в рамках настоящего дела, нарушений процедуры принятия подготовки и утверждения документации по планировке территории не установлено.

На основании поступившего в администрацию Березовского городского округа обращения ФИО1 от дата муниципальным казенным учреждением «Березовский центр муниципальных услуг» подготовлен градостроительный план земельного участка, площадью 20261 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, земельный участок находится примерно в 1280 м на восток от пересечения границы МО «г. Березовский» и дороги г. Березовский-Новосвердловская ТЭЦ, № РФ№-0444-0 от дата. (т. 1 л.д. 16-30).

дата ФИО1 обратился в администрацию Березовского муниципального округа с заявлением, в котором просил снять ограничения в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, перенести красную линию на границы земельного участка, зарегистрированные в ЕГРН, путем подготовки документации по планировке и ее утверждению в установленном законом порядке, подготовить проект межевания территории с целью изменения красных линий земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, земельный участок находится примерно в 1280 м на восток от пересечения границы МО «г. Березовский» и дороги г. Березовский-Новосвердловская ТЭЦ.

Учитывая, что заявление подано административным истцом не в рамках предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории», оно рассмотрено административным ответчиком в порядке, предусмотренном Федеральный закон от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от дата главой Березовского городского округа подготовлен ответ от дата №, из которого следует, что заявителю разъяснено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлены зоны с особыми условиями использования территории, при этом административным ответчиком таких зон не устанавливалось; разъяснен порядок подготовки документации по планировке территории, установления, изменения или отмены красных линий, а также основания разработки и утверждения проекта планировки территории западной части промышленно-коммунальной зоны «Зеленая долина» г. Березовского Свердловской области.

Согласно Федеральному закону от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федеральному закону от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что, что обращение ФИО1 рассмотрено в установленный законом срок, дан ответ и по существу постановленных в нем вопросов, исходя из принципа диспозитивности и избранного административным истцом способа защиты нарушенного права, рассмотрения настоящего дела в пределах предмета спора по существу заявленных требований, доказательств нарушения прав и законных интересов административным истцом не представлено.

Оценивая доводы административного иска, суд исходит из того, что положения градостроительного законодательства не ставят возможность непосредственной разработки документации по планировке территории, в том числе применительно к установлению красных линий, в зависимость от наличия или отсутствия прав на земельные участки в границах территории, на которую разрабатывается проект планировки, действующее земельное и градостроительное законодательство Российской Федерации не содержит императивных требований учитывать фактические границы земельных участков землепользователей при разработке и утверждении проектов планировки территорий, а правомочия собственника земельного участка не являются безусловными, и не могут реализовываться без учета принятых в установленном порядке правовых актов территориального планирования и градостроительного зонирования территории.

Само по себе установление границ красных линий применительно к земельному участку с кадастровым номером № не препятствует использованию административным истцом принадлежащим ему земельным участком, а фактическое нахождения его части на территории общего пользования не свидетельствует о безусловной обязанности органов местного самоуправления изменять границы красных линий.

Кроме того, суд учитывает, что административный истец, в случае если полагает нарушенным право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, вправе реализовать свое право, предусмотренное статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований утверждать, что оспариваемым ответом администрации Березовского муниципального округа нарушаются права и законные интересы административного истца, у суда не имеется. 

Суд, проанализировав вышеизложенное правовое регулирование и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует необходимая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Березовского муниципального округа, главе Березовского муниципального округа ФИО4 о признании незаконным ответа администрации Березовского муниципального округа от дата № об отказе в подготовке проекта межевания территории с целью изменения красной линии в районе расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, земельный участок находится примерно в 1280 м на восток от пересечения границы МО «г. Березовский» и дороги г. Березовский-Новосвердловская ТЭЦ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, устранить нарушенные права административного истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий Л.А.Чечулина