Дело № 2-112/2024 

22RS0047-01-2024-000118-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Солонешное 26 сентября 2024 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе судьи Смирновой В.В.

при секретаре Батукаевой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Солонешенского района Алтайского края Захарова М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Солонешенского района Алтайского края, Комитету по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района Алтайского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солонешенского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Солонешенского района Алтайского края, Комитету по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района Алтайского края, с учетом уточненных требований просит возложить на ответчика МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа» обязанность оборудовать устройством молниезащиты здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тополинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ул. Центральная, 84, с. Топольное, Солонешенский район, Алтайский край, в срок до 01.09.2025 г.;

возложить на Администрацию Солонешенского района Алтайского края, Комитет по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района Алтайского края профинансировать мероприятия по оборудованию устройством молниезщиты здание «Тополинской средней общеобразовательной школы», расположенное по адресу: ул. Центральная, 84, с. Топольное, Солонешенский район, Алтайский край. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Солонешенского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях Солонешенского района. 

Согласно статьям 4, 9 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, а также восстановление их прав в случаях нарушений, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое и психическое развитие, в том числе в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. 

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного законодательного учреждения. 

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности осуществляют в пределах своей компетенции на подведомственных объектах, несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений, согласно Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (статья 5.1).

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего федерального закона. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.05.2022 г. № 389/пр утверждены СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», которыми установлено, что молнеизащита выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утв. Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 280. В системе молниезащиты зданий рекомендуется использовать естественные элементы молниезащиты: молниеприемники (металлические кровли); токоотводы (металлические каркасы зданий, металлические конструкции фасадов); заземлители (арматура железобетонных фундаментов).

В ходе проверки установлено, что здание МБОУ «Тополинской СОШ», расположенное по адресу: ул. Центральная, 84, с. Топольное, Солонешенский район, Алтайский край, не оборудовано устройством молниезащиты.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района директору МБОУ «Тополинская СОШ» 29.05.2024 г. внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения не устранены. 

Отсутствие устройства молниезащиты зданий образовательной организации ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, а также неопределенного круга лиц.

Согласно Уставу МБОУ «Тополинская СОШ», учредителем учреждения является муниципальное образование Солонешенский район Алтайского края, функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района.

Источником формирования имущества учреждения являются: бюджетные и внебюджетные средства, добровольные пожертвования, целевые и иные взносы физических и юридических лиц, имущество, переданное Учреждению собственником в соответствии, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Поскольку школа является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе – Администрации МО «Солонешенский район». 

Процессуальный истец помощник прокурора Солонешенского района Захаров М.С. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном иске. 

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Тополинская СОШ» не явился, извещены надлежащим образом, имеется телефонограмма от директора школы ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя, вопрос об удовлетворении требований оставляют на усмотрение суда. 

Представители ответчиков Администрации Солонешенского района Алтайского края, Комитета по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Представителем Администрации Солонешенского района Алтайского края представлен отзыв на уточненное исковое заявление, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Указывают, что МБОУ «Тополинская СОШ» расположена в 3-этажном здании, стены кирпичные, покрыты металлопрофилем, междуэтажные и потолочные перекрытия железобетонные, кровля железная (металлопрофиль) на деревянной обрешётке. Сгораемые конструкции кровли обработаны огнезащитным составом. Здание обработано заземлением по контуру. Имеется автоматическая пожарная сигнализация, заземление. Рядом со зданием расположена котельная, которая имеет металлическую трубу с заземлением, выполняющая функцию громоотвода. 

Доказательств тому, что в здании школы необходима установка дополнительных средств молниезащиты, прокурором не представлено, как и сведений об ожидаемом количестве поражений молнией указанного объекта. 

По устной информации 49 ПЧ 6 ОФПС за период 2023-2024 г.г. по Солонешенскому району случаев пожаров, возникших в результате грозовых разрядов (молний) не зарегистрировано. На объектах общественного назначения Солонешенского района за последние 10 лет пожары по причине грозовых разрядов не регистрировались. 

В соответствии с п. 3.2.1 Инструкции по устройству молниезащиты зданий и сооружений. РД 34.21.122-87, утв. Минэнерго СССР 12.10.1987 г., молниеприемниками могут быть конструктивные элементы защищаемого объекта, и они называются естественными молниеприемниками. Это металлическая кровля, металлические конструкции крыши, трубы, резервуары, металлические водосточные трубы и др. В спорном здании имеются металлические конструкции крыши, водосточные трубы, заземление.

Обязательному обустройству молниезащитой на всей территории Российской Федерации в соответствии с таблицей 1 Инструкции РД 34.21.122-87 (независимо от количества грозовых часов в году) подлежат объекты (сооружения, установки), создающие, согласно ПУЭ взрывоопасную зону класса В-1г.

Здания детских садов и образовательных учреждений таковыми не являются, следовательно, обязательному оборудованию устройствами молниезащиты не подлежат. 

Представителем прокуратуры не представлено доказательств того, что здание школы недостаточно оборудовано молниезащитой. Не обоснована необходимость построения молниезищиты данного объекта. Нет доказательств, что отсутствие устройств молниезащиты нарушает права и законные интересы учащихся и ставит под угрозу их жизнь и здоровье. 

Представитель ответчика также считает, что понуждение Администрации муниципального образования Солонешенский район к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса, какими силами и за счет, каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. 

Выслушав помощника прокурора Захарова М.С., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. 

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Тополинская СОШ», расположено по адресу: 

<

...>.

Основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по реализации основных образовательных программам различного вида, уровня и (или) направленности и дополнительных образовательных программ.

В соответствии с Уставом МБОУ «Тополинская СОШ» учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Солонешенский район Алтайского края в лице Администрации Солонешенского района Алтайского края. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования Солонешенский район Алтайского края исполняет Комитет по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района Алтайского края. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования Солонешенский район Алтайского края осуществляет Администрация Солонешенского района Алтайского края.

Имущество, независимо от источников приобретения, является собственностью муниципального образования Солонешенский район, учитывается на балансе Учреждений, закреплено за ним на праве оперативного управления отделом по управлению муниципальным имуществом, либо приобретено Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 7.1 Устава).

Источниками финансового обеспечения Учреждения являются: субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета соответствующего уровня на оказание муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием; субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета соответствующего уровня на иные цели; доходы Учреждения, полученные от осуществления приносящие доходы деятельности, в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, и приобретённое за счет этих доходов имущество; имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления и иные источники, не запрещенные федеральными законами (п. 7.5 Устава). 

В соответствии с Уставом на образовательную организацию возложена обязанность, в числе прочего, создавать условия для присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» полномочий в сфере образования.

Из искового заявления следует, что здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тополинская средняя общеобразовательная школа» не оборудовано устройством молниезащиты, что подтверждается актом проверки от 29.05.2024 г. и не отрицают сами ответчики.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". 

В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. 

В силу статьи 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. 

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. 

Из пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах. 

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". 

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). 

Приказом Минстроя России от 19 мая 2022 г. N 389/пр утвержден СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", который согласно преамбуле Приказа разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" с учетом требований Федеральных законов от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 

Согласно СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором также указаны общеобразовательные организации (пункт 1.1.2). 

Пунктом 8.22 СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" установлено, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. В системе молниезащиты зданий рекомендуется использовать естественные элементы молниезащиты: молниеприемники (металлические кровли, фермы зданий); токоотводы (металлические каркасы зданий, металлические конструкции фасадов); заземлители (арматура железобетонных фундаментов). 

Требования к устройствам молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 280. 

Общероссийским строительным каталогом (СК-1) настоящей Инструкции присвоен номер СО 153-34.21.122-2003. 

Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных положений вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 280. 

Из положений абзаца 1 раздела 1 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 280, следует, что Инструкция распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. 

Согласно таблице 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы, где также приведены последствия удара молнии: отказ электроснабжения (например, освещения), способный вызвать панику. Отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий. 

Согласно разъяснению Управления по надзору в электроэнергетике Ростехнадзора о порядке использования "Инструкции по молниезащите зданий, сооружений и промышленных коммуникаций", утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280, приказом Минэнерго России не отменяется действие предыдущего издания "Инструкции по молниезащите зданий и сооружений" (РД 34.21.122-87), слово "взамен" в предисловии отдельных изданий инструкции, утвержденной 30.06.2003, не означает недопустимость ее использования. Проектные организации вправе использовать при определении исходных данных и при разработке защитных мероприятий положение любой из упомянутых инструкций или их комбинацию. 

То есть действие "Инструкции по молниезащите зданий и сооружений" РД 34.24.122-87 не исключает применение к зданию школы "Инструкции по молниезащите зданий, сооружений и промышленных коммуникаций" СО 153-34.21.122-2003. В силу прямого указания закона ответчики обязаны выполнять требования нормативных документов, направленных на повышение уровня противопожарной безопасности. В связи с чем, довод ответчика Администрации района о том, что здание школы обязательному оборудованию устройствами молниезащиты не подлежат, не может быть признан судом состоятельным. 

Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, распространяется на все виды зданий, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Из вышеизложенного, можно сделать вывод, что действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий общеобразовательных учреждений, с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 280 с учетом требований СО 153-34.21.122-2003. 

Ввиду того, что представителями ответчиков в нарушении положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено в суд доказательств, подтверждающих наличие молниезащитных устройств на здании общеобразовательного учреждения, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований, поскольку в силу прямого указания закона на образовательную организацию возложена обязанность, в числе прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также ответственность за ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции и жизнь, здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Поэтому в соответствии с действующим законодательством здания общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций должны быть оснащены устройством молниезащиты. 

Довод Администрации Солонешенского района Алтайского края о том, что в здании школы имеются металлические конструкции крыши, рядом со школой расположена котельнаяя с металлической трубой, которая выполняет функции громоотвода, имеется заземление не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку молниезащита – комплекс технических решений и специальных приспособлений для обеспечения безопасности здания. При этом, заземление, на наличие которого ссылается ответчик в своих возражениях, является лишь частью системы молниезащиты по смыслу приведенных выше норм. 

Обязанность исполнения указанных требований не ставится в зависимость от наличия и количества пожаров, причиной которых явились грозовые разряды, на что также в своих возражениях указывает сторона ответчика. Установленные нарушения действующего законодательства в целях безопасности подлежат устранению в установленном порядке, как образовательным учреждением, так и собственником здания. Паспорт безопасности образовательного учреждения, договор услуг технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре не являются основанием для освобождения от выполнения обязанности по установлению средств молниезащиты.

Кроме того, в соответствии с сообщением ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 16.09.2024 г. №88-4-8/80, нормы действующего законодательства в области пожарной безопасности не регламентируют требования к монтажу и устройству молниезащиты в образовательных учреждениях. Оснащение и устройство систем молниезащиты не относится к компетенции федерального государственного пожарного контроля. 

На основании вышеуказанного, судом также отклоняется довод Администрации Солонешенского района в части того, что понуждение Администрации муниципального образования к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса, какими силами и за счет, каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных в образовательных бюджетных организациях нарушений, осуществляется учредителем образовательного учреждения Администрацией Солонешенского района Алтайского края и Комитетом по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района Алтайского края, осуществляющих функции распределителя бюджетных средств, соответственно, обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию зданий общеобразовательных учреждений устройством молниезащиты должна быть возложена на указанных лиц. 

Как указано в пункте 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса. 

В соответствии со ст. 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

Как следует из Устава МБОУ «Тополинская СОШ» учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Солонешенский район Алтайского края в лице Администрации Солонешенского района Алтайского края. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования Солонешенский район Алтайского края исполняет Комитет по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района Алтайского края. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования Солонешенский район Алтайского края осуществляет Администрация Солонешенского района Алтайского края.

В силу частей 2, 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (часть 6 статьи 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств является орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом распорядителем бюджетных средств (распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Непринятие МБОУ «Тополинская СОШ», Администрацией Солонешенского района Алтайского края и Комитетом по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Названные органы обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений в случаях, когда речь идет о решении вопросов местного значения (пп.3 п.1 ст.17 Закона о самоуправлении).

Согласно ст. ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления имеют все необходимые правовые полномочия на выделение денежных средств на обустройство и содержание зданий образовательных учреждений. 

Таким образом, Администрация Солонешенского района несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных организаций. 

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок исполнения решения является разумным и достаточным, определен с учетом конкретных обстоятельств данного дела и обязанности ответчиков по проведению необходимого комплекса мероприятий с целью исполнения возложенной судом обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Солонешенского района Алтайского края, Комитету по образованию и делам молодежи Администрации Солонешенского района Алтайского края о возложении обязанностей удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Тополинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать устройством молниезащиты здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тополинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ул. Центральная, 84, с. Топольное, Солонешенский район, Алтайский край, в срок до 01 сентября 2025 года.

При недостаточности денежных средств у МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», обязать Администрацию Солонешенского района Алтайского края, Комитет по образованию Администрации Солонешенского района профинансировать мероприятия по оборудованию устройством молниезащиты зданий МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Солонешенский районный суд Алтайского края. 

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2024 г.

Судья В.В. Смирнова