61RS0011-01-2024-000170-34 дело №2а- 401/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области о признании незаконным бездействия, обязании распространить на официальном сайте информацию об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер в размещении на официальном сайте информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обязании принять меры к устранению допущенных нарушений, указав, что Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики и ЖКХ, в ходе которой установлено, что Администрацией Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области не приняты меры в размещении информации о правах и обязанностях физических лиц, об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что влечет за собой неисполнение мероприятий в целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, в том числе в многоквартирных домах. Отсутствие на официальном сайте администрации Ильинского сельского поселения необходимой для размещения информации и социальной рекламы в области энергосбережения в соответствии с законодательством РФ препятствует получению физическим лицам информации о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов и об иных требованиях Федерального закона, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации требований федерального законодательства и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов. С целью устранения выявленных нарушений 23.01.2024 главе Администрации Ильинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике, однако до настоящего времени нарушения не устранены. В связи с этим административный истец просил суд признать незаконным бездействие Администрации Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области выражающееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации (https://isp-admin.ru/) информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обязать Администрацию Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области разместить на официальном сайте администрации https://isp-admin.ru/) информацию об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.8.2 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. 

В силу ч.3 ст. 39 Жилищного кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (ж).

В соответствии с п.3 ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

В силу п.п.1,2 ч.2 ст. 22 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти и (или) подведомственные им государственные (бюджетные или автономные) учреждения, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: 1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд установил, что в результате проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверки выявлено, что на территории Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области не в полном объеме приняты меры по размещению информации о правах и обязанностях физических лиц, об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

23.01.2024 Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Администрации Ильинского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике. 

Согласно ответу главы Администрации Ильинского сельского поселения распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством РФ, администрацией Ильинского сельского поселения не исполняются, а также рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица.

Таким образом, суд считает требования Белокалитвинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

признать бездействие Администрации Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области в части непринятия мер по размещению на официальном сайте администрации https://isp-admin.ru/) информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности незаконным.

Обязать Администрацию Ильинскго сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области разместить на официальном сайте администрации https://isp-admin.ru/) информацию об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2024г.