Дело № 5-562/2019

(16RS0041-01-2019-002425-96)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2019 года город Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Шайдуллина Э.А., при секретаре Арзютовой М.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Лениногорская центральная районная больница», юридический адрес: 

<

адрес>, фактический адрес: 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенного административного расследования заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском и Лениногорском районе М. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Лениногорская центральная районная больница» (далее по тексту ГАУЗ «ЛЦРЦ») допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, требования к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно в кабинете № (4 этаж) врача стоматолога детской поликлиники ГАУЗ «ЛЦРБ», расположенного по адресу: 

<

адрес>:

- площадь помещения приема врача стоматолога (кабинет врача (фельдшера) для приема детей без специализированных кресел, аппаратных методов диагностики, лечения и парентеральных вмешательств) не соответствует требованиям действующих нормативных документов и не соответствуют минимальным площадям помещений согласно приложений 1 и 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и составляли на момент осмотра 13,2 м? при нормативе 15 м?;

- покрытие пола (линолеум) помещения приема врача стоматолога неплотно прилегает к основанию, сопряжение стен и полов не имеет закругленного сечения, стыки не герметичны, края линолеума у стен не подведены под плинтуса и не возведены на стены;

- наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели помещения приема врача стоматолога негладкая и выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

- не устранены незамедлительно текущие дефекты отделки помещения приема врача (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов плесени, дефектов напольных покрытий и других);

- полы в стоматологическом кабинете не гладкие, имеет место нарушение целостности покрытия линолеума,

- кабинет не оборудован бактерицидным облучателем;

- медицинский персонал, а именно врач стоматолог Д. не обеспечена комплектами сменной одежды: шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения в количестве не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего (фактическое обеспечение составило 3 халата, 1 колпак).

Представитель ГАУЗ «ЛЦРЦ» Г. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился.

Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском и Лениногорском районе М2, М1, суду показали, что в ГАУЗ «ЛЦРЦ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, просили назначить наказание в виде приостановлении деятельности кабинета № (4 этаж) врача стоматолога детской поликлиники ГАУЗ «ЛЦРБ».

Суд, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Приволжского Управления Ростехнадзора.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. 

В соответствии со статьей 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, установлено, что Структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала (п.3.6, глава I).

Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны (п.4.3, глава I).

В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств(п.8.8, глава I).

Медицинский персонал должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего (п.15.15, глава I).

Стены стоматологических кабинетов, углы и места соединения стен, потолка и пола должны быть гладкими, без щелей (п.3.2, глава V).

Потолки стоматологических кабинетов, операционных, предоперационных, стерилизационных и помещений зуботехнических лабораторий окрашиваются водоэмульсионными или другими красками. Возможно использование подвесных потолков, если это не влияет на нормативную высоту помещения. Подвесные потолки должны быть выполнены из плит (панелей), имеющих гладкую неперфорированную поверхность, устойчивую к действию моющих веществ и дезинфектантов (п.3.5, глава V).

Полы в стоматологических кабинетах должны иметь гладкое покрытие из материалов, разрешенных для этих целей (п.3.6, глава V).

Пунктом 2.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 установлено, что работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами.

Судом установлено, что при проведении осмотра принадлежащих ГАУЗ «ЛЦРБ» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно, кабинета № (4 этаж) врача стоматолога детской поликлиники ГАУЗ «ЛЦРБ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что юридическим лицом ГАУЗ «ЛЦРБ» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, требования к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в кабинете № (4 этаж) врача стоматолога детской поликлиники ГАУЗ «ЛЦРБ», расположенного по адресу: 

<

адрес>:

- площадь помещения приема врача стоматолога (кабинет врача (фельдшера) для приема детей без специализированных кресел, аппаратных методов диагностики, лечения и парентеральных вмешательств) не соответствует требованиям действующих нормативных документов и не соответствуют минимальным площадям помещений согласно приложений 1 и 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и составляли на момент осмотра 13,2 м? при нормативе 15 м?;

- покрытие пола (линолеум) помещения приема врача стоматолога неплотно прилегает к основанию, сопряжение стен и полов не имеет закругленного сечения, стыки не герметичны, края линолеума у стен не подведены под плинтуса и не возведены на стены;

- наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели помещения приема врача стоматолога негладкая и выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

- не устранены незамедлительно текущие дефекты отделки помещения приема врача (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов плесени, дефектов напольных покрытий и других);

- полы в стоматологическом кабинете не гладкие, имеет место нарушение целостности покрытия линолеума,

- кабинет не оборудован бактерицидным облучателем;

- медицинский персонал, а именно врач стоматолог Д. не обеспечена комплектами сменной одежды: шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения в количестве не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего (фактическое обеспечение составило 3 халата, 1 колпак).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском и Лениногорском районе М. составлен протокол о временном запрете деятельности кабинета № (4 этаж) врача стоматолога детской поликлиники ГАУЗ «ЛЦРБ», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В отношении ГАУЗ «ЛЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол об административном правонарушении №.

Вина ГАУЗ «ЛЦРБ» подтверждается письменными материалами дела: протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на осуществление медицинской деятельности; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, находит, что в действиях ГАУЗ «ЛЦРБ» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ГАУЗ «ЛЦРБ» суд квалифицирует по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. 

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При определении и назначении наказания, суд учитывает, что представитель ГАУЗ «ЛЦРБ» нарушения признал, обещал их устранить в ближайшее время.

Однако учитывая, что названные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, требований к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, допущенные ГАУЗ «ЛЦРБ», связаны с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 6.3, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Лениногорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета № (4 этаж) врача стоматолога детской поликлиники Государственного автономного учреждения здравоохранения «Лениногорская центральная районная больница», расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление привести к немедленному исполнению.

Постановление для исполнения направить в Лениногорский межрайонный отдел службы судебных приставов структурных подразделений УФССП России по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток через Лениногорский городской суд РТ.

Судья

Согласовано:

Судья Шайдуллин Э.А.