Дело № 12-8/2019 год 

РЕШЕНИЕ

с.Становое 23 мая 2019 года

Судья Становлянского районного Липецкой области Васина Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Становлянскому району Липецкой области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Становлянскому району Липецкой области ФИО2 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 29.03.2019 года в 06 часов 04 минуты на 369 км. а/д «Дон» Становлянского района ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил осуществление перевозки пассажиров на автомобиле, с нарушением требования о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

ФИО1 просит постановление должностного лица отменить. В обоснование ссылается на то, что он не причастен к совершению указанного административного правонарушения, так как не осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров, следовательно, в его обязанности не входит проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства. 

ФИО1 и его защитник Дмитриев А.И. в судебном заседании жалобу поддержали по доводам в ней изложенным.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1 и его защитника Дмитриева А.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средствв влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Примечанием к статье 12.31.1 указанного Кодекса установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Из материалов дела следует, что 29.03.2019 года в 06 часов 04 минуты на 369 км. а/д «Дон» Становлянского района ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил осуществление перевозки пассажиров на автомобиле Мерседес-Бенц 223602 г.н. №, с нарушением требования о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства. В отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении № и вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. 

Установлено также, что в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № и вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ за то, что 29.03.2019 года в 06 часов 04 минуты на 369 км. а/д «Дон» Становлянского района ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил осуществление перевозки пассажиров на автомобиле Мерседес-Бенц 223602 г.н. №, с нарушением требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

ФИО1 по обоим составам правонарушения было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей по каждому составу.

Однако, при рассмотрении дела по существу должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Нарушения, вменяемые ФИО1 при осуществлении перевозки пассажиров, имели место при совершении одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров на вышеупомянутом транспортном средстве 29.03.2019 года в 06 часов 04 минуты на 369 км. а/д «Дон» Становлянского района с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу. Следовательно, лицо, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При вынесении постановления о назначении административного наказания положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом учтены не были, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:……

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело……. 

При изложенных выше обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Становлянскому району Липецкой области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Становлянскому району Липецкой области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ от 29.03.2019 года, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Л.П. Васина