Дело № 2-292/2020 (УИД 50RS0050-01-2020-000123-65)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 13 мая 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный и общий страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный и общий страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 29.10.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 04.02.2019 № получил отказ в связи с отсутствием льготного стажа. В льготный стаж не был включен период работы в Казахстанском производственном объединении «Казкварцсамоцветы» в должностях дробильщика, старшего мастера, слесаря, поскольку указанная работа заверена печатью, не соответствующей наименованию организации при зачислении на работу. С данным отказом не согласен, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области от 04.02.2019 № незаконным; включить в его льготный и общий страховой стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, период работы в Казахстанском производственном объединении «Казкварцсамцветы» в должности дробильщика с 28.03.1988 по 11.10.1992, старшего мастера с 12.10.1992 по 29.05.1994, слесаря с 30.05.1994 по 08.09.1995; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения, то есть с 29.10.2018.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии на территории Российской Федерации.

Статья 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частями 2, 3 и 4 названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29.10.2018 ФИО1 обратился в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком принято решение от 04.02.2019 № об отказе истцу в назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 6 лет и страхового стажа 25 лет. При этом в общий и льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1, не включен период его работы с 28.03.1988 по 08.09.1995 в Казахстанском производственном объединении «Казкварцсамоцветы» в должностях дробильщика, мастера, слесаря, поскольку работа заверена печатью не соответствующей наименованию организации при зачислении на работу. Общая продолжительность специального стажа истца по Списку № 1 определена в 24 года 01 месяц 17 дней (л.д. 9, 10-13).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что 28.03.1988 он был принят в Казахстанское производственное объединение «Казкварцсамоцветы» дробильщиком кварца 2 разряда, 31.03.1989 ему присвоен 3 разряд дробильщика кварца, 13.04.1989 переведен дробильщиком кварца 3 разряда в этом же участке, 25.04.1991 переведен в муламенскую разведочно-добычную партию дробильщиком кварца 3 разряда, 12.10.1992 переведен старшим мастером дробильно-сортировочного цеха, 30.05.1994 переведен слесарем по 5 разряду в ЭМЦ, 07.04.1994 Казахстанское производственное объединение «Казкварцсамоцветы» переименовано в акционерное общество «Асылтас» (л.д. 15-26). Данные периоды работы истца подтверждаются также архивными копиями приказов, архивными справками о размере заработной платы (л.д. 33, 34-35, 36-37).

Подразделом 1 «Агломерация, обжиг руд и нерудных ископаемых» раздела II «Агломерация и обогащение» Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены профессии рабочих, занятых на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния (пункт «а»), подразделом 3 «Обработка кварца» раздел XVII «Радиотехническое производство» - мастера и старшие мастера, занятые на участках обработки кварца (пункт «б»), подразделом 2 «Производство слюды» раздела XVIII «Производство строительных материалов» - дробильщики слюды, кварца и пегматита.

Подразделом 1 раздела 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование, обжиг руд и нерудных ископаемых)» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют дробильщики, занятые на дроблении при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 классов опасности, а также канцерогенов (код 1040200а-11908); рабочие, занятые на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния: бункеровщики, грохотовщики, дозировщики, дробильщики, машинисты конвейеров, машинисты мельниц, машинисты питателей, занятые на подаче сухого сырья; сепараторщики (на сухом помоле); машинисты крана (крановщики) (код 1020100а-1753б); мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ и на участках дробления, измельчения, помола, шихтовки рудных, нерудных ископаемых, содержащих в пыли 2 процента и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния (код 1020100б-23187). 

На основании п. 5, 7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость истца в течение полного рабочего времени в особых условиях труда подтверждается представленными в материалы дела архивными копиями приказов, архивными справками о размере заработной платы и стороной ответчика не оспорено.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда о работе истца в указанный спорный период не менее 80% на работах, поименованных Списком № 1.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от дата № 2-П со ссылкой на Постановление от дата № 8-П и Определением от дата № 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Проанализировав все имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы с 28.03.1988 по 11.10.1992 в должности дробильщика кварца, с 12.10.1992 по 29.05.1994 в должности старшего мастера, с 30.05.1994 по 08.09.1995 в должности слесаря в Казахстанском производственном объединении «Казкварцсамоцветы» истец был занят полный рабочий день, т.е. работал в течение всей смены в особо вредных условиях труда, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает возможным признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложить на ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.10.2018 (с момента обращения в пенсионный орган).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении пенсии ФИО1 № от 04.02.2019 в части невключения ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 28.03.1988 по 11.10.1992 в должности дробильщика кварца, с 12.10.1992 по 29.05.1994 в должности старшего мастера, с 30.05.1994 по 08.09.1995 в должности слесаря в Казахстанском производственном объединении «Казкварцсамоцветы» незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 28.03.1988 по 11.10.1992 в должности дробильщика кварца, с 12.10.1992 по 29.05.1994 в должности старшего мастера, с 30.05.1994 по 08.09.1995 в должности слесаря в Казахстанском производственном объединении «Казкварцсамоцветы».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 29.10.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2020

Судья Н.А. Грошева