УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Живодерова В.В. Дело № 12-271/2020                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 22 октября 2020 года 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Борминцева Я.С. на постановление судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 9 сентября 2020 года, 

установил:

постановлением судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 09.09.2020 прекращено производство по делу по ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Вешкаймский район» ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В протесте, направленном в Ульяновский областной суд, прокурор Вешкаймского района Ульяновской области Борминцев Я.С. полагает постановление суда подлежащим отмене. 

В обоснование протеста указывает, что факт невыполнения главой администрации МО «Вешкаймский район» ФИО1 законных требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, подтверждается представлением об устранении нарушений закона от 17.03.2020 и решением Майнского районного суда Ульяновской области от 15.05.2020.  

Действия главы администрации МО «Вешкаймский район» ФИО1 свидетельствуют об умышленном игнорировании законных требований прокурора, а решение Майнского районного суда Ульяновской области от 15.05.2020 о законности требований прокурора по устранению выявленных нарушений. 

Судом не дана оценка тому обстоятельству, что по истечении длительного времени главой администрации МО «Вешкаймский район» ФИО1 какие-либо действия не предприняла для исполнения требований прокурора по устранению выявленных нарушений. 

Полагает, что заявленные в представлении требования прокурора соответствуют положениям Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».    

Считает обжалуемое решение не мотивированным, вынесенным с нарушением действующего законодательства.

Подробно позиция прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Борминцева Я.С. изложена в протесте.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть протест в их отсутствие. 

Изучив доводы протеста и материалы дела, оснований для удовлетворения протеста не нахожу.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления о возбуждении дела от 23.06.2020, в вину главе администрации МО «Вешкаймский район» ФИО1 был вменен отказ в удовлетворении представления прокурора от 17.03.2020 об устранении нарушений закона.

В представлении прокурора от 17.03.2020 было указано на необходимость устранения нарушений ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.8,14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которые выразились в непринятии мер к постановке на кадастровый учет земельных участков под местами захоронения умерших, расположенных в с.Вешкайма, с.Красный Бор, с.Вешкайма, с.Ховрино с.Белый Ключ, п.Залесный, д.Котяковка, с.Кротовка, с.Безводня Вешкаймского района. Кроме того содержалось требование устранения нарушений ч.2 ст.25 и ч.1 ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в части создания специализированной организации, осуществляющей деятельность в сфере похоронного дела, в том числе оказывающей услуги по погребению.    

В представлении содержались требования о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры района, принятии исчерпывающих мер по устранению отмеченных нарушений закона и недопущению их впредь, рассмотрении вопроса о привлечении должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях закона, к дисциплинарной ответственности, и сообщении о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

18.03.2020 главой администрации МО «Вешкаймский район» ФИО1 на представление был дан письменный ответ, из которого следует, что представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры Вешкаймского района Ульяновской области, однако устранить нарушения в указанный срок возможности не имеется.

Решением Майнского районного суда Ульяновской области от 15.05.2020 административный иск прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц был частично удовлетворен. Признано незаконным бездействие муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области по непринятию мер по постановке на кадастровый учет земельных участков с сооруженными на них кладбищами, расположенными на территории МО «Вешкаймское городское поселение» Ульяновской области на расстоянии 362 м в северо – западном направлении от ул.Ленина в с.Ховрино, на расстоянии 55 м в западном направлении от улицы Центральная с.Белый Ключ, на расстоянии 550 м. в юго- восточном направлении от ул.Советская с.Вешкайма, на расстоянии 430 м в западном направлении от щебеночного карьера в пос.Залесный, на расстоянии 225 м от ул.Карсунская с.Красный Бор, на расстоянии 330 м от ул.Колхозная с.Котяковка, около границ ранее существовавших сел Кротовка, Безводня. Возложена обязанность на муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельные участки с сооруженными на них кладбищами, расположенные на территории МО «Вешкаймское городское поселение» Ульяновской области на расстоянии 362 м в северо – западном направлении от ул.Ленина в с.Ховрино, на расстоянии 55 м в западном направлении от улицы Центральная с.Белый Ключ, на расстоянии 550 м. в юго-восточном направлении от ул.Советская с.Вешкайма, на расстоянии 430 м в западном направлении от щебеночного карьера в пос.Залесный, на расстоянии 225 м от ул.Карсунская с.Красный Бор, на расстоянии 330 м от ул.Колхозная с.Котяковка, около границ ранее существовавших сел Кротовка, Безводня. Признано незаконным бездействие муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории МО «Вешкаймское городское поселение». Возложена обязанность на муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу создать на территории МО «Вешкаймское городское поселение» специализированную службу по вопросам похоронного дела. В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.

Указанное решение суда вступило в законную силу 04.08.2020.

При этом решение Майнского районного суда Ульяновской области от 15.05.2020 также не содержит выводов о возможности исполнения требований прокурора в указанный в представлении месячный срок. 

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное полагаю, что судья районного суда сделал обоснованный вывод о соблюдении главой администрации МО «Вешкаймский район» ФИО1 положений ст.7, ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и отсутствии в ее действиях умышленного невыполнения требований прокурора, с учетом чего прекратил производство по делу по ст.17.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения. 

При настоящем рассмотрении протеста обоснованность выводов судьи не опровергнута.

Доводы протеста направлены на переоценку указанных выводов, оснований для которой не нахожу, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося судебного постановления. 

Руководствуясь ст.ст.30.3 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 9 сентября 2020 года оставить без изменения, протест прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Борминцева Я.С. – без удовлетворения. 

Судья Д.А. Логинов