Дело №2а-2615/2023

64RS0044-01-2023-002722-44

Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Савиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Шабановой М.П.,

старшего помощника прокурора Заводского района города Саратова Бессараб С.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по городу Саратову к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по г.Саратову обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, ссылаясь на то, что 

<

Дата> решением Ленинского районного суда г.Саратова, вступившем в законную силу – 01.10.2021 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 03 года, с установлением следующих административных ограничений: запрещено посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрещен выезд за пределы территории Саратовской области, выбранной в качестве места постоянного проживания после освобождения из мест лишения свободы без согласования с органом, осуществляющим надзор; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 02 (два) раза в месяц для регистрации. 

Приговором Заводского районного суда г.Саратова от 

<

Дата> ФИО1 осужден по 

<

данные изъяты>, освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания – 

<

Дата>.

ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора. 

В период нахождения под административным надзором, ФИО1, в течение года, привлекался к административной ответственности, а именно: 

<

Дата> по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и 

<

Дата> по ст.20.21 КоАП РФ, в связи с чем административный истец просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения, а именно: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий митингов, демонстраций, шествий и участие в указанных мероприятиях; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 04 раза в месяц по установленному графику.

Помощник прокурора Заводского района г. Саратова Бессараб С.А. в судебном заседании просила заявленные требования об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, суд, на основании статьи 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ)

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2).

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 разъяснено, за освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 20 названного Постановления Пленума Верховного Суда при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Заводского районного суда г.Саратова от 

<

Дата> ФИО1 осужден по 

<

данные изъяты>, освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания – 

<

Дата>.

23.09.2021 года решением Ленинского районного суда г.Саратова, вступившем в законную силу – 01.10.2021 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 03 года, с установлением следующих административных ограничений: запрещено посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрещен выезд за пределы территории Саратовской области, выбранной в качестве места постоянного проживания после освобождения из мест лишения свободы без согласования с органом, осуществляющим надзор; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 02 (два) раза в месяц для регистрации. 

ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора. 

В период нахождения под административным надзором, ФИО1, в течение года, привлекался к административной ответственности, а именно: 13.09.2022 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и 28.04.2023 года по ст.20.21 КоАП РФ. 

Согласно рапорту-характеристике старшего УУП ОП № 2 в составе УМВД РФ по г. Саратову – ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде: в связи с чем административный истец просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения, а именно: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий митингов, демонстраций, шествий и участие в указанных мероприятиях; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 04 раза в месяц по установленному графику.

Установленные судом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренных статьей 4 Закона № 64-ФЗ, при этом, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учётом фактических обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления и данных о его личности.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по городу Саратову к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, 

<

Дата> года рождения, место рождения: 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: г

<

адрес>, дополнительные ограничения: 

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий митингов, демонстраций, шествий и участие в указанных мероприятиях;

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 04 раза в месяц по установленному графику.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом дополнительных административных ограничений возложить на Управление Министерства внутренних дел России по городу Саратову.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года

Судья Т.В. Савина