Судьи: Монгуш Ш.Б., № 4А- 414/2017

Тагаланова С.К.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кызыл 18 декабря 2017 года

И.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 26 июня 2017 года и решение судьи Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Чадан»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 26 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 27 сентября 2017 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Чадан» (далее – МБОУ СОШ № 1 г. Чадан), прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенными судебными постановлениями, заместитель начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва М. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просит их отменить и направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. 

Юридическое лицо - МБОУ СОШ № 1 г. Чадан, извещенное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в указанный срок не представило на него свои возражения.

Изучив доводы жалобы, истребованные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении МБОУ СОШ № 1 г. Чадан по результатам проверки соблюдения требований транспортного законодательства вынесено предписание № 88 от 21 ноября 2016 года. Срок исполнения предписания установлен до 09 января 2017 года.

Предписание получено директором МБОУ СОШ № 1 г. ФИО1 21 ноября 2016 года. 

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 18 мая 2017 года, с целью проверки исполнения МБОУ СОШ № 1 г. Чадан предписания установлено, что из указанных в предписании 38 пунктов не исполнено 4 пункта. 

По факту невыполнения предписания в отношении МБОУ СОШ № 1 г. Чадан 18 мая 2017 года государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с правилами подведомственности административный материал в отношении МБОУ СОШ № 1 г. Чадан направлен мировому судье судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва 22 мая 2017 года для рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. 

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности МБОУ СОШ № 1 г. Чадан, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 10 апреля 2017 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

С учетом вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 26 июня 2017 года и решение судьи Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 27 сентября 2017 года, которыми производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ СОШ № 1 г. Чадан, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, являются законными и обоснованными.

Довод жалобы относительно того, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, основан на неверном толковании закона. 

Заявитель ссылается на то, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, относится к нарушениям законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности установлен за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Вместе с тем, объектом рассматриваемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ являются отношения в сфере порядка управления, а не в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора), за нарушение которых предусмотрена иная ответственность и срок привлечения к ответственности, по которым составляет один год.

Доводы жалобы сводятся к неверному толкованию процессуальных норм, в связи с чем, оснований для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении судебных постановлений не усматривается.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных судебных постановлений, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах основания для отмены мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 26 июня 2017 года и решения судьи Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 27 сентября 2017 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 26 июня 2017 года и решение судьи Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Чадан», оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя 

Верховного Суда Республики Тыва А.В. Болат-оол