Дело № 2а-3091/2024

УИД № 92RS0004-01-2024-003719-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Барсуковой С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь в аренду, в удовлетворении которого было отказано, поскольку испрашиваемый участок пересекает земельный участок, в отношении которого выдано распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории третьему лицу по ранее зашедшему заявлению. Административный истец полагает, что установить действительно ли заявление третьего лица было ранее зашедшим из отказа административного ответчика не представляется возможным, поскольку административный ответчик не указывает реквизиты Распоряжения, на основании которого испрашиваемый административным истцом земельный участок якобы предоставлен третьему лицу. На момент формирования схемы расположения испрашиваемого земельного участка, равно как и на момент обращения за предоставлением государственной услуги уполномоченного лица, на кадастровом плане территории испрашиваемый участок формировался из неразграниченных земель. Административный истец считает, что испрашиваемый земельный участок соответствует требованиям ст. 11.9 ЗК РФ, в том числе в части предельных размеров, ровного контура (без изломов), также образование испрашиваемого земельного участка не препятствует рациональному использованию и охране земель, а также не нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Образование земельного участка в предлагаемых границах не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, что и послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил иск удовлетворить.

Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в иске просил отказать, заинтересованными лицами причин неявки суду не представлено, ходатайств не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств. 

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел в силу положений ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 24.05.2024 административный истец через МФЦ обратился к административному ответчику за предоставлением государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь" по адресу: 

<

данные изъяты>, заявление зарегистрировано административным ответчиком 27.05.2024. вх. № ГУ-11624/24.

Административный истец относится к категории лиц, имеющих право на получение государственной услуги, что подтверждается удостоверением серии БД №475129 о праве на льготы, установленные п.1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах".

Решением, изложенным в письме от 08.08.2024 ГУ-исх-10440/24, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование отказа административным ответчиком указано, что испрашиваемый участок пересекает земельный участок, в отношении которого выдано распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории третьему лицу по ранее зашедшему заявлению.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Судом направлялось административному ответчику определение об истребовании доказательств, а именно документов, послуживших основанием для принятия оспариваемого отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Административный ответчик направил в адрес суда ходатайство о приобщении к материалам дела №2а-3091/2024 копии заявления ФИО1 

<

данные изъяты> вх. № ГУ-11624/24 от 27.05.2024 (МФЦ, ул. Вокзальная, 10, запись №01/2024/27202 от 14.05.2024) с приложением, удостоверения БД №475129, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в четырёх экземплярах и копию письма Департамента от 08.08.2024. ГУ-исх-10440/24. 

На повторный запрос суда об истребовании доказательств, а именно документов, послуживших основанием для принятия оспариваемого отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административным ответчиком повторно предоставлены те же документы, иных документов, подтверждающих обоснованность отказа в предоставлении государственной услуги административным ответчиком, на которого возложена обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, суду не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016. N 36 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 17, от 17.12.2020 N 42) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие в оспариваемом решении реквизитов Распоряжения, на основании которого испрашиваемый административным истцом земельный участок предоставлен третьему лицу, установить действительно ли заявление третьего лица было ранее зашедшим из отказа административного ответчика не представляется возможным, документы, подтверждающие изложенные в отказе обстоятельства, суду не представлены, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> о признании незаконным решение административного ответчика, выраженного в письме от 08.08.2024 ГУ-исх-10440/24, а также возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного ответчика вх. № ГУ-11624/24 от 27.05.2024 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая заявление представителя истца об оставлении судебных расходов по оплате государственной пошлины за истцом, данные судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59-62, 178, 180, 226, 227 КАС РФ, 

решил:

Административный иск ФИО1 

<

данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 08.08.2024 ГУ-исх-10440/24.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО1 

<

данные изъяты> от 27.05.2024 вх. № ГУ-11624/24 (МФЦ, ул. Вокзальная, 10, запись №01/2024/27202 от 14.05.2024) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. 

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.12.2024.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан