Дело №12-251/2025

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2025 года р.п. Мошково

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.,

При секретаре Бойко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в момент фиксации оспариваемого правонарушения у автомобиля ВОЛЬВО FH-TRUCK4X2, государственный регистрационный знак №, имелось действующее специальное разрешение на проезд крупногабаритного атвотрансопрта и зафиксированные АПВГК параметры не выходят за пределы согласованных в специальном разрешении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя ФИО2, который в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, просил отказать в удовлетворении жалобы и оставить постановление без изменения, рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Обжалуемое постановление (ШПИ №) получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ (штамп почтамта на конверте), т.е. в установленный законом срок.

С учетом обстоятельств дела, срок обжалования не пропущен.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29 названного закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В соответствии с п. 18 ст. 3 названного закона под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласно которым под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению №1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с приложением №1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства допустимая высота всех транспортных средств – 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники

Кроме того, порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060.

В пункте 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам.

Согласно ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 01:25:02, на участке по адресу 72 км 100 м а/д Р-254 «Иртыш» Новосибирская область, водитель крупногабаритного транспортного средства ВОЛЬВО FH-TRUCK, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение приведенных выше норм при осуществлении движения крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,27 м. двигаясь с высотой 4.27м при разрешенной высоте 4,00 м, без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АВАКС-М, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно карточке учета транспортного средства сведения о собственнике транспортного средства ВОЛЬВО FH-TRUCK, государственный регистрационный знак №, на момент фиксации правонарушения указан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

данные изъяты>, адрес регистрации по месту жительства: 

<

адрес>.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в особом порядке в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, и сведения о собственнике транспортного средства получены должностным лицом на основании данных, содержащихся в свидетельстве о регистрации транспортного средства.

На основании сведений, полученных о собственнике обозначенного транспортного средства, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ.

Согласно договору субаренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил в аренду 

<

данные изъяты> грузовой седельный тягач марки Volvo FH, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение доводов о нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании 

<

данные изъяты> заявителем представлены: акт приема-передачи, счет на оплату, специальное разрешение, выданное на имя 

<

данные изъяты>

Кроме того, указанное в обжалуемом постановлении движение названного транспортного средства без специального разрешения опровергается предоставленным заявителем соответствующим разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ, дающим право на движение данного транспортного средства, в том числе по обозначенному участку автомобильной дороги по маршруту Новосибирская область Р-254 «Иртыш», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в том числе с длиной транспортного средства 21,5м., ширина 2,5м., высота 4,48м., массой транспортного средства (автопоезда) без груза 19.501, масса транспортного средства с грузом 29,501. транспортного средства 21,5 м, выдача которого подтверждена сведениями, опубликованными на официальном сайте ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства».

Рассматривая конституционность ч. 2 ст. 2.6.1 и ч.ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.01.2019 № 5-П г указал, что к числу мероприятий, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог относится также введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, заключающегося, в частности, в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного 1 транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента ’ превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (ч.ч. 1, 2 и 6 ; ст. 31 ФЗ об автомобильных дорогах). Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная ст. 12.21.1 КоАП РФ. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями КоАП РФ и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2018 № 531-0 и от 27.03.2018 № 633-0).

Таким образом, движение указанного крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам с превышающим нормативный габаритным размером, предусмотренным специальным разрешением, отвечает названным целям административной ответственности пользователей автомобильных дорог и требованиям ФЗ об автомобильных дорогах, ввиду чего исключает административную ответственность по ст. 12.21.1 КоАП РФ владельца (пользователя) этого транспортного средства при наличии такого разрешения, действующего в момент фиксации административного правонарушения.

Следовательно, при указанных установленных обстоятельствах, ввиду наличия специального разрешения на движение данного транспортного средства, габариты которого не превышают допустимые этим разрешением, в деянии ФИО1 отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а, следовательно, состав этого административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отменить данное постановление, прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья