Дело № 12-61/2021

РЕШЕНИЕ

 

г. Хабаровск 10 марта 2021 года

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска С.В. Александров,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке от 22.12.2020 по делу № 8 № 5-601/8-2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский колледж водного транспорта и промышленности» ФИО1, 

установил:

Вышеуказанным оспариваемым постановлением мирового судьи должностное лицо, директор КГБПОУ «Хабаровский колледж водного транспорта и промышленности» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.

Как установлено мировым судьей и приведено в оспариваемом постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что ФИО1, являясь директором КГБПОУ «Хабаровский колледж водного транспорта и промышленности», по месту исполнения своих должностных обязанностей, в нарушение п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ несвоевременно (04.08.2020) представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года, а именно за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством (за май 2020 года до 15.06.2020).

В жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене постановления, как незаконного, ввиду отсутствия состава административного правонарушения и прекращении производства по делу. 01.06.2020 года страхователь КГБ ПОУ ХКВТП предоставил в Пенсионный фонд РФ сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года. 04.08.2020 года страхователем дополнительно представлены сведения за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица. В соответствии с положением Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст.15 № 27-ФЗ не установлен срок, с течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представлять в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Первоначально в установленный законом 27-ФЗ срок юридическое лицо представило отчет по форме СЗВ-М, с учетом разъяснения Минтруда России, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило 04 августа 2020 года в управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»). Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение 07.09.2020 года. Таким образом, КГБ ПОУ ХКВТП самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчётности до обнаружения фондом, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения. Кроме того, копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не направлена.

О дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО1 извещался надлежащим образом, однако не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, на основании ст.30.6 КоАП РФ дело по жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Исходя из проверенных в полном объеме материалов дела, получены следующие выводы.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действующей до 01.01.2021) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует материалов дела, директор КГБПОУ «ХКВТиП» ФИО1, в силу ст.2.4 КоАП РФ являясь должностным лицом, не представил в срок до 00 часов 00 минут 15.06.2020 сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года, фактически представил «Дополняющую» форму СЗВ-М на 1 застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи за отчетный период май 2020 года – 04.08.2020, в отношении которого не были представлены в установленные сроки сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная», таким образом, сведения были представлен неполные и не достоверные.

По данному факту 20.10.2020 в отношении директора КГБПОУ «ХКВТиП» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Мировой судья, руководствуясь положением Федерального закона № 27-ФЗ, пришел к выводу, что привлечение КГБПОУ «ХКВТиП» к ответственности за представление по истечении установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ срока сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» о застрахованном лице, в отношении которого сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» ранее не были заявлены, является правомерным.

Вместе с тем, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено и в оспариваемом постановлении не приведено место совершения ФИО1 административного правонарушения, тем самым вопреки положениям ст.29.10 КоАП РФ не установлены все значимые для дела обстоятельства.

Положения ч.1 ст.29.10 КоАП РФ предусматривают необходимость указания в постановлении по делу об административном правонарушении помимо перечисленных в данной норме сведений и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Необходимость указания места, времени совершения и события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении предусматривают и положения ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Указание в постановлении мировым судьей о том, что административное правонарушение совершено ФИО1 по месту исполнения своих должностных обязанностей без указания конкретного адреса (места), не позволяет в полной мере установить событие административного правонарушения, в связи с чем, дело рассмотрено не полно, не всесторонне.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 8 от 22.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица, директора Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский колледж водного транспорта и промышленности» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья С.В. Александров