Дело № 12-289/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 июля 2020 судья Центрального районного суда г.Воронежа Михина Н.А., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 15.06.2020 о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Инжиниринг центра АТХ» ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 15.06.2020 генеральный директор ООО «Инжиниринг центра АТХ» ФИО3 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе ФИО3 ставит вопрос об отмене судебного постановления, считая его незаконным, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «Инжиниринг центра АТХ» ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО4 вину ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ не признал, пояснил доводы апелляционной жалобы.

Государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела извещено, его представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Из протокола об административном правонарушении N 1081 от 01.04.2020 усматривается, что генеральному директору ООО «Инжиниринг центра АТХ» ФИО3 вменяется непредставление в установленный законодательством срок электронного реестра сведений для назначения им выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Было установлено, что застрахованное лицо ФИО1 представил страхователю ООО «Инжиниринг центра АТХ» документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности 01.07.2019, однако данный реестр в ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации представлен 05.08.2019, в то время, как должен был быть представлен не позднее 06.07.2019.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из содержания части 2 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения при совершении длящегося административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из представленного представителем привлекаемого лица ФИО4 скриншота сайта, 05.07.2019 года на сайт по адресу: https://online.sbis.ru ООО «Инжиниринг центра АТХ» был направлен файл файл, содержащий необходимую документацию для осуществления страховых выплат. Данный файл был получен Фондом социального страхования РФ 05.07.2019 в 15.32 часов, Сертификат №.

Представленный в материалы дела скриншот выписки из реестра (л.д.7)не может быть признан надлежащим доказательством по делу, поскольку он заверен лицом, не указанным в Приказе управляющего ГУ ВРО ФСС РФ №890 от 01.07.2019 «О наделении правом подписи документов».

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных документов следует, что документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий были представлены в ГУ ВРО ФСС РФ в срок.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ, не было установлено лицо, несвоевременно представившее в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в установленный срок оформленного в установленном порядке реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, приказом от 18.12.2018 по ООО «Инжиниринг центра АТХ» обязанность по организации и ведению бухгалтерского учета, составлению всей необходимой отчетности и своевременному и полному представлению её в государственные органы путем подачи через систему СБИС и сети Интернет с 18.12.2018 возложены на бухгалтера ФИО2

Из анализа вышеизложенного следует, что бухгалтер несет ответственность за формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности Общества.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая изложенное, выше изложенное, генеральный директор не может нести ответственность за формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации, поскольку данные обязанности не входят в его компетенцию.

Таким образом, ФИО3 не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в связи с чем, он не может быть признан субъектом данного правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Инжиниринг центра АТХ» ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 15.06.2020 о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Инжиниринг центра АТХ» ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Инжиниринг центра АТХ» ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Михина Н.А.