Дело № 12-334/2025 (УИД № 69 RS0040-02-2024-007935- 75)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

03 марта 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города Твери № 0321271324121888000002764 от 20 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 , 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Твери № 0321271324121888000002764 от 20 декабря 2024 года ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановлением отменить. В обосновании доводов жалобы указывает, что участок земли, на котором было расположено принадлежащее ему транспортное средство, не является газоном (согласно представленным ниже документам). В 2018 году ООО «ЖЭУ Мамулино» жителями дома № 8 было подано ходатайство об оборудовании парковочных карманов. Директором ООО «ЖЭУ Мамулино» отправлено ходатайство главе района об удовлетворении просьбы жителей. При рассмотрении вопроса утверждена документация по планировке территории с последующим размещением парковочных карманов (совместно с размещением блокировочных домов). Однако, проведенная проверка сотрудником Администрации Пролетарского района с выходом на место установило, что парковочные карманы для легкового автотранспорта отсутствуют. Припаркованные на обочине дороги автомобили жителей дома № 8 мешают двустороннему движению на данном участке дороги. Далее, обращение по текущей ситуации главой района было направлено начальнику департамента дорожного хозяйства, ответом на которое было сообщено жителям и главе района, что данный участок отведен для парковочных карманов (предоставлен чертеж территории). В настоящее время жилой комплекс сдан в эксплуатацию, но без размещения парковочных карманов. В указанном доме проживает много инвалидов и пенсионером, многие из которых являются участниками боевых действий. Необходимо привести в соответствие с решением главы Пролетарского района благоустройство территории парковочных мест для жителей дома № 8.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме. Данное место предназначено под парковочные карманы, которые должны были быть сделаны, но до сих пор их нет. Под данным участком расположена теплотрасса. Полагал, что из –за халатности лиц, которые должны были сделать карманы, он не должен нести ответственность. Ставит на это место свой автомобиль, так как не думал, что это может быть газоном. Кроме того, он является инвалидом второй группы и ему необходимо ставить автомобиль около дома. 

В судебное заседании представитель административной комиссии г. Твери ФИО2 постановление административной комиссии поддерживаю. ФИО3 едет по определенному маршруту, утвержденному администрацией района, идет видеофиксация всех припаркованных автомобилей. Далее программа анализирует снимки с учетом привязки к зеленым насаждениям и бордюрам. 

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав материалы, дела, проверив доводы жалобы, дополнительно поступивших по запросу суда документов, прихожу к следующему выводу. 

Как следует из обжалуемого постановления, 13 ноября 2024 года в 11: 14:12 на территории с зелеными насаждениями в районе дома по адресу: 

<

...>, (координаты: широта 56,82832233, долгота 35, 852154) было размещено транспортное средство марки Ниссан Жук, г.р.з. №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 на праве собственности, т.е. с нарушением п. 6.9 Правил благоустройства территории г. Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368.

Однако постановление Административной комиссии города Твери законным признать нельзя.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотрены примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что следует из ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 утверждены Правила благоустройства города Твери (далее - Правила).

Согласно пункту 1.2 Правил, настоящие Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Твери, осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 2.1 Правил, благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Пунктом 1.5 Правил, в целях их реализации используются следующие понятия:

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); 

объект благоустройства – это территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, нестационарные торговые объекты, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами;

озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования;

озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).

Согласно абз. 4 п. 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Согласно абз. 10 п. 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Анализ приведенных выше норм позволяет прийти к выводу, что собственник транспортного средства является специальным субъектом правонарушений в области дорожного движения (глава 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), о чем прямо указано в ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на котором лежит обязанность по доказыванию своей невиновности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, определяющее значение для правильного рассмотрения данного дела имеет наличие или отсутствие доказательств, подтверждающих тот факт, что, на момент фиксации правонарушения, заявитель являлся собственником (владельцем) транспортного средства. 

Признавая ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», административная комиссия исходила из того, что 13 ноября 2024 года в 11: 14:12 на территории с зелеными насаждениями в районе дома по адресу: 

<

...>, (координаты: широта 56,82832233, долгота 35, 852154) ФИО4 разместил транспортное средство Ниссан Жук, г.р.з. № с нарушением п. 6.9 Правил благоустройства территории г. Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368.

В обосновании совершенного ФИО5 правонарушения в месте указанном в постановлении (координаты: широта 56,82832233, долгота 35, 852154), административной комиссией представлена фотография, которая не соответствует указанному месту. 

Однако, как следует из открытого ресурса "Яндекс карты" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", координаты места расположения автомобиля, указанные в постановлении (широта 56,82832233, долгота 35, 852154), соответствуют обочине дороги по ул. Георгиевская и не совпадают с фотофиксацией, приложенной к постановлению 

Вместе с тем, координаты размещения транспортного средства и места размещения транспортного средства должны совпадать и не вызывать сомнения. 

Кроме того, согласно ответа начальника Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери на земельном участке, на котором выражают желание оборудовать парковочные карманы жители дома постановлением администрации г. Твери от 26 декабря 2024 года № 1763 утверждена документация по планировке территории, в соответствии с которой на испрашиваемом земельном участке планируется размещение блокированных жилых домов, а также парковочных карманов, о чем прилагается копия чертежа планировки территории. 

Согласно требованиям действующего законодательства, все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Постановление административной комиссии города Твери № 0321271324121888000002764 от 20 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.В. Бурякова