Судья Истягина Н.М. Дело № 12-182/2020

(номер дела в суде первой 

инстанции № 5-617/2020) 

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2020 года город Севастополь 

Судья Севастопольского городского суда Исаев Сергей Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (

<

...>) жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» (далее ГБУ «Севастопольский Автодор») - ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 14 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор», - 

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 14.10.2020 г. юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение «Севастопольский Автодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением суда, защитник Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» - ФИО1 (по доверенности от 16.01.2020 года) подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, а производство прекратить. 

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального и материального права, что выразилось в том, что привлеченное лицо не является субъектом данным правоотношений, так как работы на участке склона по 

<

адрес>, находящегося в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль мемориального комплекса памятников обороны города Севастополя в 1854-1855 годах «Исторический бульвар» по аварийным мероприятиям по стабилизации склона проводятся в соответствии с гражданско-правовым договором, заключенным ГБУ «Севастопольский Автодор» с ООО «Научно-производственное объединение Базальтум» № от 06.04.2020 г.

Согласно п. 1.1 указанного договора, 1.1. Подрядчик (ООО «Научно производственное объединение «Базальтум») принимает на себя обязательства по выполнению работ, аварийных мероприятий по стабилизации склона на 

<

адрес>, а Заказчик (ГБУ «Севастопольский Автодор») принимать и оплачивать принятые работы в порядке и на условиях, определенных настоящим договором. Качество выполняемых по Договору работ должно соответствовать требованиям ГОСТов, территориальным строительным нормам, и требованиям Заказчика. Подрядчик в целях обеспечения безопасности устанавливает временные камнеулавливающие барьеры при оборке горных склонов. Такие камнеулавливающие барьеры устанавливаются Подрядчиком из собственных материалов, а также силами и средствами, в пределах стоимости Договора. Подрядчик обязан за свой счёт обеспечить безопасность дорожного движения на участке производства работ.

Согласно п. 2.2 Договора, Подрядчик в цене договора на выполнение работ, указанных в п.2.1, настоящего договора, учитывает в себя все расходы и затраты, необходимые для выполнения работ в полном объеме, в том числе на соблюдение норм и правил технической, пожарной безопасности, на соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических норм, стоимость всех материалов, использования механизмов и транспорта, непредвиденные расходы, другие возможные расходы и платежи, а также все налоги, пошлины и прочие сборы, другие обязательные платежи, которые оплачиваются Подрядчиком в связи с исполнением договора. В общей стоимости работ по Договору учтены затраты на получение всех и любых согласований, одобрений, разрешительных документов, какие только могут потребоваться в целях надлежащего исполнения Договора. При необходимости, для обеспечения получения таких согласований, одобрений, разрешительных документов, Подрядчику может быть выдана по соответствующему запросу доверенность от Заказчика.

Согласно п. 4.3.4. Договора Подрядчик обязан при производстве работ обеспечить выполнение мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности, экологической безопасности и других норм безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и почвы, с проведением необходимых согласований.

Согласно п. 12.1 договора, по вопросам, не оговоренным настоящим договором, стороны обязуются руководствоваться Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации.

Поскольку субъектом административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ является лицо, в том числе и юридическое, которое организует или проводит земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, указанные обстоятельства, в силу положений ч. 5.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требовали от ООО «Научно-производственное объединение Базальтум», выступающего в качестве подрядной организации для осуществления работ по реставрации Объекта культурного наследия, получения разрешения на строительство в соответствии с указанным кодексом, чего Обществом сделано не было.

Кроме того, суд в своем постановлении указывает, что в соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Судом игнорировано, что проекта для выполнения указанных в договоре работ не предусмотрено. К договору прилагается сметная документация. При отсутствии проекта и необходимости его согласования, судом не обосновано в обжалуемом постановлении, в чём конкретно выражается бездействие ГЪУ «Севастопольский Автодор» и в чём его заключается вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

На данную жалобу поступили возражения.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

Защитник юридического лица – ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить. 

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, настаивал на законности и обоснованности принятого судебного акта. Указав, что склон по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в отношении которого велись работы, находится в пользовании ГБУ «Севастопольский Автодор», который в свою очередь является заказчиком указанных работ, согласно гражданско – правового договора от 06.04.2020 года № от 06.04.2020 года. Кроме того, согласно акта передачи строительной площадки от 01.05.2020 года ГБУ «Севастопольский Автодор» является владельцем передаваемого участка. Также, в вышеуказанном договоре отсутствует пункт и/или раздел об ответственных лицах о получении разрешения и согласования работ в границах ОКН «Исторический бульвар» в рамках Федерального закона от 25.06.2002 года №. 

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы и возражения на нее, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что на основании поручения Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации (далее – Минкультуры России) от 22.02.2019 № № по вопросам организации государственного надзора в области охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль мемориального комплекса памятников обороны 

<

адрес> в 1854-1855 годах «Исторический бульвар», приказом Управлении от 15.03.2019 № «Об организации проведения государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия» по результатам проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, печатных СМИ, проектов НПА региональных органов охраны и иных открытых источников 29.05.2020 года Управлением выявлен факт проведения работ в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль мемориального комплекса памятников обороны 

<

адрес> в 1854 - 1855 годах «Исторический бульвар», при производстве работ по укреплению склона, на участке автомобильной дороги 67 Н-297 по 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Установлено, что работы в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль мемориального комплекса памятников обороны 

<

адрес> в 1854 - 1855 годах «Исторический бульвар», по аварийным мероприятиям по стабилизации склона на 

<

адрес> проводятся в соответствии с гражданско-правовым договором заключенным ГБУ «Севастопольский Автодор» с ООО «Научно-производственное объединение Базальтум» № от 06.04.2020 года. 

Согласно представленному суду Акту осмотра объекта культурного наследия от 29.06.2020 №, участок дороги и склон по 

<

адрес> находящийся в границах территории ОКН «Исторический бульвар», огорожен для производства работ по укреплению склона. 

Из Акта осмотра объекта культурного наследия от 20.07.2020 №, следует, что работ по укреплению склона проводятся в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль мемориального комплекса памятников обороны города Севастополя в 1854 - 1855 годах «Исторический бульвар», на участке склона по 

<

адрес> находящегося в границах территории объекта культурного наследия установленных Приказом МК РФ от 06.06.2019 № 725, от точки 12, расположенной у западного края дорожного полотна 

<

адрес> далее на юго-восток на 527 м., через точки 13 - 21 вдоль западного края дорожного полотна 

<

адрес> до точки 22. Также в данном акте зафиксировано, что на склоне, при помощи анкерного крепления, закрепляется сетчатое покрытие, которое дополнительно крепится металлической сеткой. При проведении работ используется землеройная техника. 

Управлением Министерства культуры Российской Федерации по ЮФО и СКФОод исполнителю работ ООО «Научно-производственному объединению Базальтум» выдано Предписание о приостановлении работ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2009 № 759-р, ОКН федерального значения «Ансамбль мемориального комплекса памятников обороны города Севастополя в 1854 - 1855 годах «Исторический бульвар» (г. Севастополь) отнесен к отдельным объектам культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России (Реестровый №).

ОКН «Исторический бульвар» является частью ФГБУК «Севастопольского военно - исторического музея - заповедника», который Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2015 № 599 отнесен к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации. 

В соответствии с п. 6 приказа Минкультуры России от 07.02.2019 № 121 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации», территориальный орган осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также за состоянием объектов культурного наследия федерального значения и пользователей этими объектами.

Приказом Минкультуры России от 06.06.2019 № 725 «Об утверждении границ и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль мемориального комплекса памятников обороны города Севастополя в 1854 - 1855 годах «Исторический бульвар», 1904 - 1905 годы, военный инженер О.И.Энберг» утверждены границы территории ОКН «Исторический бульвар», расположенного по адресу: г. Севастополь, Исторический бульвар. 

Привлекая юридическое лицо ГБУ «Севастопольский Автодор» к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что его вина доказана собранными по делу материалами дела. 

Данные выводы суда, вопреки доводам жалобы, являются правильными и обоснованными, соответствуют исследованными при рассмотрении дела доказательств, оснований для переоценки которых суд второй инстанции не усматривает.

Статьей 7. 14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Статьей 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ установлены меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, принимаемые при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 Федерального закона № 73 - ФЗ работ по использованию лесов и иных работ.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, незамедлительно приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в региональный орган охраны объектов культурного наследия. Региональный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится обнаруженный объект культурного наследия. (ч. 4).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, незамедлительно приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в региональный орган охраны объектов культурного наследия. Региональный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится обнаруженный объект культурного наследия. Дальнейшее взаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия с лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном статьей 36 настоящего Федерального закона.

Доводы жалобы защитника ГБУ «Севастопольский Автодор» опровергаются нормами права, а также материалами дела, а именно, 06.04.2020 года между ГБУ «Севастопольский Автодор» (Заказчик) и ООО «НПО БАЗАЛЬТУМ» (Подрядчик) был заключен гражданско – правовой договор № 

Согласно п. 1.1 указанного договора, подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, аварийных мероприятий по стабилизации склона на 

<

адрес> а Заказчик принимать и оплачивать принятые работы в порядке и на условиях, определенных настоящим договором. Качество выполняемых по договору работ должно соответствовать требованиям ГОСТов, территориальным строительным нормам, и требованиям Заказчика. Подрядчик в целях обеспечения безопасности устанавливает временные камнеулавливающие барьеры при оборке горных склонов. Такие камнеулавливающие барьеры устанавливаются Подрядчиком из собственных материалов, а также силами и средствами, в пределах стоимости Договора. Подрядчик обязан за свой счёт обеспечить безопасность дорожного движения на участке производства работ.

В данном пункте договора описан предмет договора, а именно по выполнению по заданию другой стороны (заказчика) определенной работы и сдаче ее результат заказчику, а именно выполнение работ, аварийных мероприятий по стабилизации склона на 

<

адрес> однако, в нем не имеется сведений о получении разрешения и согласования работ в границах объекта культурного наследия. 

В п. 2.2 договора указанно, что подрядчик в цене договора на выполнение работ, указанных в п.2.1, настоящего договора, учитывает в себя все расходы и затраты, необходимые для выполнения работ в полном объеме, в том числе на соблюдение норм и правил технической, пожарной безопасности, на соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических норм, стоимость всех материалов, использования механизмов и транспорта, непредвиденные расходы, другие возможные расходы и платежи, а также все налоги, пошлины и прочие сборы, другие обязательные платежи, которые оплачиваются Подрядчиком в связи с исполнением договора. В общей стоимости работ по Договору учтены затраты на получение всех и любых согласований, одобрений, разрешительных документов, какие только могут потребоваться в целях надлежащего исполнения Договора. При необходимости, для обеспечения получения таких согласований, одобрений, разрешительных документов, Подрядчику может быть выдана по соответствующему запросу доверенность от Заказчика.

Согласно п. 4.3.4. договора подрядчик обязан при производстве работ обеспечить выполнение мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности, экологической безопасности и других норм безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и почвы, с проведением необходимых согласований.

Согласно п. 12.1 договора, по вопросам, не оговоренным настоящим договором, стороны обязуются руководствоваться Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации.

В данных пунктах договора также отсутствует указание на установление меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ являются юридические лица, проводящие указанные работы, виновные в умышленном невыполнении или нарушении требования о получении разрешения на проведение работ.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства РФ о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Состав административного правонарушения, вменного ГБУ «Севастопольский Автодор», предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ состоит в организации работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, в связи с чем, данное юридическое лицо является субъектом указанных правоотношений, которое согласно договора подряда в дальнейшем делегировало выполнение определенного объема работ иному юридическому лицу, организовав их. 

В связи с чем, ГБУ «Севастопольский Автодор» было наделено полномочиями относительно организации работ в границах объекта культурного наследия. 

Относительно доводов жалобы об отсутствии проектной документации и указания разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, так как гражданско – правовым договором № он не предусмотрен, в связи с наличием сметной документации, то меры, указанные в ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ направлены на государственную охрану объектов культурного наследия в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий. В связи с чем, отсутствие указанной выше документации либо отсутствие в иной сметной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного свидетельствует о нарушении организации работ в границах объекта культурного наследия.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводами районного суда о наличии в действиях субъекта правоотношений ГБУ «Севастопольский Автодор» объективной стороны вмененного административного правонарушения, что правомерно повлекло к привлечению его к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ в связи с наличием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Жалоба ГБУ «Севастопольский Автодор» не содержит доводов, опровергающих выводы судьи районного суда и свидетельствующих о неправильной произведенной судом оценке представленных в материалы дела доказательств, направлена на иную оценку доказательств, в связи с чем, не влечет отмену или изменение судебного постановления.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления суда, не имеется.

Исходя из положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предусматривающей что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Исходя из своей природы нарушение посягающее на причинение вреда объекта культурного наследия могло повлечь как угрозу так и его причинение.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, личности виновного, является справедливым и соразмерным содеянному, в пределах санкции ст. 7.14 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица - ГБУ «Севастопольский Автодор» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, прекращения производства по делу в силу ст. 24.5 КоАП РФ, судом второй инстанции не установлено. 

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Выводы судьи районного суда о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а поэтому оснований для отмены состоявшегося постановления по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 14 октября 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» - ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья С.Н. Исаев