К делу № 5-768/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Усть-Лабинск 23 августа 2017 г. 

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С., 

при секретаре Матвиенко А.В.

с участием помощника прокурора Краснодарской прокуратуры по соблюдению законов в исправительных учреждениях ФИО1 

представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю 

ФИО2 

рассмотрев поступивший из Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Краснодарском крае материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Федерального Казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю»,

УСТАНОВИЛ:

15.08.2017 г. в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края из Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Краснодарском крае поступил административный материал в отношении ФКУ Исправительная колония № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю, в котором определением от 26.07.2017 г. было установлено совершение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ согласно поступившего из Краснодарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2017 г. следует, что 17.04.2017 г. Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края была проведена проверка в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю, выявлены нарушения трудового законодательства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица, пояснив, что все нарушения, выявленные проверкой были устранены еще до возбуждения дела об административном правонарушении.

Помощник прокурора Краснодарской прокуратуры по соблюдению законов в исправительных учреждениях ФИО1 просил признать виновным ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, совершения правонарушения впервые и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в виде штрафа в размере 110000 рублей.

Выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о привлечении к административной ответственности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствие с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им рудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а так же обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течении трудовой деятельности) медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки, проведенной17.04.2017 г. Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края установлено следующее.

В соответствие с требованиями ч.1 ст.104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно требований ч.1 ст.212 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с ч.1 ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Результаты проверки показали, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому в нарушение вышеуказанных требований закона допущены следующие нарушения: в учреждении не организовано проведение предварительных (при приеме на работу) медицинских осмотров работников, не организовано проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Администрацией ИК к работе, допущены работники, не прошедшие в установленном порядке предварительный и периодический медицинский осмотр за счет средств работодателя.

По результатам проверки Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому 29.05.2017 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому административного правонарушения подтверждается рапортом заместителя специализированного прокурора Ермолаева Я.И.

В соответствие с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание основывается на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административным правонарушениях.

В соответствие с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

На основании ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются добровольное прекращение противоправного поведения совершившим административное правонарушение. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающим обстоятельства, не указанные в настоящем кодексе или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому в соответствие с п.1.6 Устава является по своей организационно-правовой форме федеральным казенным учреждением и несет статус исправительного учреждения, учреждение является некоммерческой организацией. В соответствие с п.1.7 Устава является юридическим лицом - участником бюджетного процесса- получателем бюджетных средств. В соответствие с п.5.8 Устава источником финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета и иные поступления, разрешенные законодательством РФ. В соответствие с п.5.10 Устава заключение и оплата контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств производятся от имени Российской Федерации в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и не исполненных ранее обязательств.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому ранее не привлекалось к административной ответственности, кроме того в судебном заседании было установлено, что часть нарушений им была устранена до возбуждения дела об административном правонарушении, что необходимо учесть как смягчающее вину обстоятельство при назначении наказания.

Кроме того, в соответствие со ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о снижении административного штрафа с учетом фактических обстоятельств дела до 10000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное Казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.

Судья подпись Колойда А.С.

Копия верна: судья Колойда А.С.