Дело №12-130/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 августа 2019 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.

при секретаре Тихоновой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Дружба» на постановление административной комиссии Дзержинского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., 

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... ООО «Дружба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", выразившееся в невыполнении требований п. 3.1 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469, и за его совершение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

С данным постановлением ООО «Дружба» не согласилось, ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба в Дзержинский районный суд г. Новосибирска, в которой представитель ООО "Дружба" просит отменить обжалуемое постановление, указав в обоснование жалобы следующее.

ООО «Дружба» совместно с ООО «Апшерон» является собственником здания по ... (долевая собственность). ООО «Дружба» заключило договор по изготовлению паспорта фасада с ООО «Атон-НСК». Договор ... от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, ООО «Атон-НСК» обязуется изготовить и согласовать паспорт фасада по адресу: ... ООО «Дружба» не было известно о проведении комиссии, таким образом, предоставить комиссии данные о том, что ООО «Дружба» на момент проведения комиссии уже заключило договор об изготовлении паспорта фасада. Таким образом ООО «Дружба» приняли все необходимые меры по соблюдению п. 3.1 Правил благоустройства. 

В судебном заседании представитель ООО «Дружба» жалобу поддержала, просила удовлетворить, 

Представитель административной комиссии Дзержинского района – ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что постановление вынесено законно и обоснованно, на момент составления протокола и на момент вынесения постановления паспорт фасада согласован не был.

Выслушав объяснения представителя лица привлекаемого к административной ответственности и представителя административной комиссии, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административным правонарушением признаётся нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела архитектуры и строительства администрации Дзержинского района г. Новосибирска в отношении ООО «Дружба» А. составлен протокол об административном правонарушении ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», выразившегося в нарушении п. 3.1 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ... по адресу: г... установлено, что ответственным лицом не оформлен паспорт фасада здания.

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дружба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и за его совершение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно п. 3.1 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 N 469, ответственные лица обязаны оформить паспорт фасадов здания, сооружения, нестационарного объекта (далее - паспорт фасада), за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, в порядке, установленном правовым актом мэрии.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействий), нарушающих требования, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Субъектом правонарушения выступает уполномоченное лицо, допустившее указанные нарушения.

Объективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно п.1.3 Правил благоустройства лицами, ответственными за благоустройство прилегающих территорий, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства.

В целях формирования архитектурного облика города Новосибирска, в соответствии с постановлением мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка выдачи паспортов зданий (строений, сооружений) на территории г. Новосибирска, каждый собственник здания или сооружения обязан иметь согласованный паспорт фасадов здания.

ООО «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ является долевым собственником нежилых помещений по адресу: ....

В рассматриваемом случае ООО «Дружба» является надлежащим субъектом правонарушения.

Таким образом, судьей установлено, что ООО «Дружба», в силу действующего законодательства, в том числе Правил благоустройства, является ответственным лицом за оформление паспорта фасадов здания по адресу: ....

Из представленных письменных материалов дела установлено, что ответственным лицом ООО «Дружба» не осуществлено оформление паспорта фасадов здания по адресу: ..., чем нарушен п. 3.1. Правил благоустройства территории г. Новосибирска.

ООО «Дружба» не оспаривается сам факт отсутствия паспорта фасада здания. 

Паспорт фасадов - документ, определяющий архитектурное решение всех фасадов здания (строения, сооружения), включая общие сведения об объекте, описание, изображение и фотофиксацию фасадов здания (строения, сооружения) и отдельных его элементов с указанием размеров, материала и состояния данных элементов (п. 1.2 Постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 7762 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка выдачи паспортов фасадов зданий (строений, сооружений) на территории города Новосибирска").

Состав административного правонарушения, совершённого ООО «Дружба», которое как собственник помещений является ответственным лицом за внешний вид фасада здания, заключался в бездействии в оформлении паспорта фасадов здания по адресу: ...

Вина ООО «Дружба» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом ... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН, письмом Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Новосибирска, выписка из ЕГРЮЛ.

Доводы ООО «Дружба» о неизвещении о дате времени и месте составления протокола и вынесения постановления судья признает несостоятельными поскольку ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дружба» было уведомлено о дате составления протокола об административном правонарушении, а так же о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. Уведомление было направлено в адрес ООО «Дружба» почтовым отправлением по юридическому адресу.

Составленный в отсутствие ООО «Дружба» протокол об административном правонарушении был направлен обществу в трехдневный срок в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, что подтверждается реестром отправленных писем от ДД.ММ.ГГГГ 

Доводы представителя ООО «Дружба» о том, что ДД.ММ.ГГГГ заключило договор по изготовлению паспорта фасада с ООО «Атон-НСК», правового значения не имеют, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления у ООО «Дружба» отсутствовал согласованный паспорт фасада здания.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении административной комиссией Дзержинского района г. Новосибирска не было допущено нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

В рассматриваемом деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все от него зависящие меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено. Каких-либо доказательств, препятствующих обществу соблюдать нормы действующего законодательства заявитель не представил, что свидетельствует о наличии его вины в совершенном правонарушении.

Наличие события и состава вменяемого обществу правонарушения подтверждается материалами дела.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного законодательством. 

Совершённое ООО «Дружба» административное правонарушение квалифицировано верно, назначенное административное наказание, является справедливым и соразмерны содеянному, оснований для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Дружба» к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Дружба» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья: Е.В. Местеховская