Дело № 5-952/2025

73RS0004-01-2025-007104-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 10 декабря 2025 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Саиды, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>,

У С Т А Н О В И Л А:

30.10.2025 в 11:00 час., в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД России установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, выразившееся в том, что с 17.09.2025 по 30.10.2025 незаконно допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве «пекаря» в помещении, приспособленном для приготовления пищи по адресу: 

<

...>, гражданина 

<

данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющей патента, нарушив, тем самым, п.4 ст.13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора Почты России.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Считаю возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку данное лицо надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 Саиды состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ИП ФИО1 Саиды в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением УМВД России по Ульяновской области о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от 30.10.2025;

- протоколом об административном правонарушении АП-73 № 21 231939 от 31.10.2025, который составлен в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является надлежащим доказательством по делу. При составлении протокола ИП ФИО1 с нарушением была согласна, замечаний к протоколу не имела;

- рапортом сотрудника полиции УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО11 о выявленном нарушении миграционного законодательства;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована 17.03.202 и осуществляет предпринимательскую деятельность, с основным видом деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;

- письменным объяснением ФИО1 Саиды от 30.10.2025, в котором она указала, что приняла на работу в помещение, приспособленное для приготовления пищи, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в качестве пекаря гражданку Республики Узбекистан ФИО8, не зная, что она не состоит на миграционном учете и не имеет патента;

- письменным объяснениями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которых следует, что она является гражданкой 

<

данные изъяты>, приехала в РФ 21.08.2025, на миграционный учет не вставала,, патента не имеет, с 17.09.2025 работала пекарем в помещении по адресу: 

<

...>;

- постановлением об административном правонарушении в отношении 

<

данные изъяты> по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- актом проверки от 31.10.2025;

- сведениями миграционного учета в отношении 

<

данные изъяты>.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности без патента гражданку 

<

данные изъяты> ФИО9, то есть нарушила правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В своих объяснениях ИП ФИО1 признала факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданки 

<

данные изъяты> ФИО10

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 Саиды в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 Саиды квалифицирую по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку она допустила привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина для работы при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания учитываю характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, которыми считаю привлечение к административной ответственности впервые, признание вины в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку в части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, индивидуальный предприниматель ФИО1 несёт административную ответственность как юридическое лицо.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, что в данном случае не установлено.

При назначении наказания, руководствуюсь требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, принимаю во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, статус ФИО1 Саиды – индивидуальный предприниматель. На основании положений частей 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Саиду, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, по реквизитам УФК по Ульяновской области/УМВД России по Ульяновской области, ИНН 

<

***>, КПП 732501001, расчетный счет № 

<

***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК, КБК: 18811601181019000140, БИК: 017308101, ОКТМО 73701000, УИН 18890273250212319395.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения.

Судья А.В. Высоцкая