РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г. Знаменск Астраханской области

Знаменский гарнизонный военный суд в составе: 

председательствующего по делу Санфирова В.И.,

при секретаре судебного заседания Звездуновой О.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-36/2019 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ, связанного с неначислением инвестиционного дохода как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Камозина обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточнив которое просила:

1) Признать не законным бездействие Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека») по начислению на ее именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы (регистрационный номер участника №) дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление;

2) Обязать ФГКУ «Росвоенипотека» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для ее жилищного обеспечения в случае, если бы она своевременно была включена в реестр участника накопительно-ипотечной системы с 05 июня 2010 года по 28 мая 2014 года, которые истребовать из Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на эти цели;

3) Обязать Министерство обороны РФ перечислить на ее именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы денежные средства в размере дохода от инвестирования средств, определенного и истребованного в ФГКУ «Росвоенипотека» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4) Обязать ФГКУ «Росвоенипотека» учесть перечисленные Министерством обороны РФ денежные средства на ее именном накопительном счете в размере не начисленного за период с 05 июня 2010 года по 28 мая 2014 года инвестиционного дохода.

В обосновании изложенных требований ФИО1 указала, что с 5 июня 2007 года проходит военную службу в войсковой части № в воинском звании 

<

данные изъяты> и в обязательном порядке подлежала включению в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) при достижении общей продолжительности военной службы по контракту три года, то есть с 05 июня 2010 года.

26 января 2013 года она узнала, что в указанном реестре не состоит, в связи с чем обратилась с соответствующим рапортом в оперативную группу по жилью восковой части №. По итогам административного расследования установлено, что нарушение сроков ее включения в реестр участников НИС произошло в результате бездействия должностных лиц воинской части, после чего командиром войсковой части № были организованы мероприятия по ее включению в данный реестр и 28 мая 2014 года ФГКУ «Росвоенипотека» Минобороны России на ее имя был открыт именной накопительный счет (далее – ИНС). 

В 2019 году ей стало известно, что на ее ИНС были произведены только накопительные взносы без учета доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, в связи с чем она обратилась в ФГКУ «Росвоенипотека» с заявлением о начислении недополученного дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения за период с момента возникновения основания для включения в реестр НИС – 05 июня 2010 года по 28 мая 2014 года. В мае 2019 года она получила ответ руководителя данного учреждения, согласно которому по причине несвоевременного включения в реестр участников НИС доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения за указанный период времени на ее ИНС не начислялись, поскольку накопительные взносы в этот период времени в доверительное управление не передавались.

Таким образом, по мнению ФИО1, ее право на обеспечение жилым помещением нарушено, в связи с чем она, ссылаясь на различные нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, просит суд удовлетворить заявленные ей требования.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. Административный истец ФИО1 и представитель Министерства обороны РФ – ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» – ФИО3 о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении не заявил.

В представленных письменных возражениях Сутковецкая и ФИО3, каждый в отдельности, просили в удовлетворении требований административного истца отказать, указав, что функции по формированию и ведению реестра, включению, исключению военнослужащих из него и внесению изменений в реестр участников НИС в Минобороны России возложены на регистрирующий орган, которым является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России.

Действующим законодательством не предусмотрено начисление инвестиционного дохода на счета участников НИС, которые были несвоевременно включены в соответствующий реестр, а восстановлению подлежат только накопительные взносы участника НИС, размер которых на одного участника является известным и устанавливается Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий год. Размер инвестиционного дохода каждого участника НИС зависит от суммы денежных средств, учтённых на его ИНС, от суммы денежных средств, учтённых на ИНС всех участников, от общего количества участников НИС, а также от объёма средств, находящихся в доверительном управлении и полученного от этого дохода.

Помимо этого, представитель ФГКУ «Росвоенипотека» указал, что ИНС Камозиной открыт 27 июня 2014 года с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС 05 июня 2010 года. Так как учет накоплений на ИНС участника НИС и передача их в доверительное управление производится с 01 июля 2014 года, инвестиционный доход начислялся и учитывался на ИНС с III квартала 2014 года. Рассчитать точную величину инвестиционного дохода, который был бы учтен на именном накопительном счете ФИО1, в случае если бы ее включили в реестр участников НИС 05 июня 2010 года не представляется возможным в связи с отсутствием утверждённой Правительством РФ методики расчетов и отсутствия предусмотренных законом процедур. Законодательно не гарантировано наличие инвестиционного дохода на его индивидуальном накопительном счете участника НИС, так как средства инвестиционных накоплений имеют внебюджетную коммерческую природу, только дополняют собой бюджетные ассигнования. Выделения средств инвестиционных накоплений из государственного бюджета не предусмотрено законом.

Кроме того, по мнению ФИО3, заявленные административным истцом требования являются материально-правовыми, денежными и направлены на компенсацию причиненного ему материального вреда и подлежат рассмотрению не в порядке административного судопроизводства, а в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, согласно которой вред причиненный, в том числе гражданину, возмещается за счет казны Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования, в связи с чем надлежащим ответчиком по данному делу должно выступать Министерство финансов РФ и Федеральное казначейство РФ. Также ФИО1 не определен размер причиненного ему вреда, а так же не доказано наличие причинной связи между действиями (бездействием) органа (должностного лица) и наступившими неблагоприятными последствиями. 

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы сторон в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 05 июня 2007 года заключила первый контракт о прохождении военной службы на 5 лет, приказом командира войсковой части № от 31 мая 2007 года № 08-ПМ ей присвоено воинское звание 

<

данные изъяты>. В настоящее время она проходит военную службу в указанной воинской части по контракту заключенному 01 февраля 2013 года на срок 10 лет и имеет воинское звание 

<

данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются копиями контрактов о прохождении военной службы, послужного списка, удостоверением личности серии 

<

данные изъяты> № и справкой войсковой части № от 04 сентября 2019 года № 3139ахо.

Согласно п.п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и являющимся участниками НИС жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) к участникам НИС относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года. 

Основанием для включения указанной категории военнослужащих в реестр участников, согласно п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона, а также подпункту «в» п. 12 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 января 2009 года № 30 (в редакции от 18 февраля 2010 года), являлась общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Из содержания п.п. 13-14 и 17 Инструкции следует, что списки не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляются по подчиненности в главные командования видов Вооруженных Сил, управления военных округов, командования родов войск Вооруженных Сил, главные и центральные управления Министерства обороны (далее – органы военного управления), которые при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр, который в свою очередь не позднее 10 числа каждого месяца направляется органами военного управления в регистрирующий орган.

В соответствии с п.п. 18-19 Инструкции внесение записи в реестр о включении военнослужащего в него производится регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня представления соответствующего сводного списка для включения в реестр, что подтверждается письменным уведомлением.

Согласно п. 20 Инструкции регистрирующий орган не позднее 20 числа каждого месяца направляет в уполномоченный федеральный орган – сведения об участниках, а военнослужащим через органы военного управления – уведомление о включении в реестр.

При этом, согласно п. 39 Инструкции за заполнение личных карточек участника, формирование списков и достоверность указанных в них сведений отвечает командир воинской части.

Таким образом, административный истец, заключившая первый контракт о прохождении военной службы 05 июня 2007 года и имеющая воинское звание «

<

данные изъяты>», подлежала включению в реестр участников НИС по достижении общей продолжительности военной службы по контракту три года, то есть с 05 июня 2010 года. При этом каких-либо действий со стороны ФИО1 для своевременной постановки её на учет участников НИС не требовалось.

Из содержания копий рапорта секретаря оперативной группы войсковой части № по жилью от 27 декабря 2013 года, заключения по материалам административного расследования от 30 декабря 2013 года и выписки из приказа командира войсковой части № от 23 января 2014 года № 150 следует, что основание для включения в реестр участников НИС у ФИО1 возникло 05 февраля 2010 года. Однако, по причине ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны ответственных за работу с участниками и кандидатами НИС войсковой части № и отсутствием должного контроля со стороны командования войсковой части №, документы на включение административного истца в указанный реестр своевременно оформлены не были.

Согласно копии уведомления о включении военнослужащего в реестр и личной карточки участника НИС ФИО1 включена в реестр участников НИС 28 мая 2014 года с датой возникновения основания для включения в реестр 05 июня 2010 года, ей присвоен №.

Из копии обращения Камозиной от 04 мая 2019 года следует, что она просит руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» определить и перечислить на ее ИНС сумму доходов от инвестирования накоплений, которая была бы ей начислена, в случае своевременного включения в реестр участников НИС, за период с даты возникновения основания для включения в реестр до даты включения в него, то есть с 05 июня 2010 года по 28 мая 2014 года.

Как следует из копии письма ФГКУ «Росвоенипотека» от 17 мая 2019 года № НИС-2/1/4793 в учете инвестиционного дохода на ИНС ФИО1 за период от даты возникновения основания для включения в реестр и до даты открытия ИНС отказано.

Согласно справке заместителя начальника отдела по ведению ИНС ФГКУ «Росвоенипотека» от 18 сентября 2019 года учет накоплений на ИНС ФИО1 и передача их в доверительное управление производятся с 01 июля 2014 года, инвестиционный доход начисляется и учитывается на ИНС с III квартала 2014 года. По состоянию на 18 сентября 2019 года на ИНС административного истца учтены накопления с 05 июня 2010 года по 30 сентября 2019 года в размере 

<

данные изъяты> в том числе доход от инвестирования накоплений за период с III квартала 2014 года по II квартал 2019 года в размере 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством, в том числе, формирования накоплений для жилищного обеспечения на ИНС участников и последующего использования этих накоплений и предоставления целевого жилищного займа.

Из содержания положений ст. 5 Закона следует, что накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления. Учет накопительных взносов на ИНС участника начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается со дня закрытия этого счета. Учет доходов от инвестирования на ИНС участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

В соответствии со ст. 6 Закона субъектами отношений по формированию и инвестированию накоплений для жилищного обеспечения являются федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, уполномоченный федеральный орган, специализированный депозитарий, управляющие компании, кредитные организации и брокеры.

Функции федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены в ст. 7 Закона. Из содержания данной статьи следует, что федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба формируют, ведут реестр участников и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их ИНС. В свою очередь, к функциям уполномоченного федерального органа относится оформление получения в установленном порядке бюджетных ассигнований для накопления средств на ИНС участников, а также проведение учета накоплений для жилищного обеспечения, в том числе на ИНС участников.

Согласно ст. 17 Закона накопления для жилищного обеспечения передаются уполномоченным федеральным органом в доверительное управление доверительному управляющему – управляющей компании, которая осуществляет доверительное управление в целях обеспечения права участников НИС на использование накоплений. Доходы от инвестирования относятся на прирост средств, переданных в доверительное управление.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 20 апреля 2005 года № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Минобороны России.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Минобороны России функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы, в ведении Министерства обороны РФ создано федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Таким образом, Министерство обороны РФ и ФГКУ «Росвоенипотека», вопреки мнению представителя административного ответчика ФИО3, являются надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу.

В соответствии с п.п. 2 и 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника НИС открывает ИНС.

Основанием для открытия ИНС является включение военнослужащего в реестр участников НИС Министерством обороны РФ или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Именной накопительный счет открывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления.

Учет накопительных взносов на ИНС начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Из содержания п.п. 6 и 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных указанным выше Постановлением Правительства РФ, следует, что расчет накопительного взноса, подлежащего учету на ИНС участника НИС, производится с даты возникновения основания для включения этого участника в реестр участников НИС независимо от даты фактического включения его в указанный реестр и открытия в отношении его ИНС до даты возникновения основания для исключения его из указанного реестра.

Доходы от инвестирования учитываются на ИНС участников НИС. Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на ИНС участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, вопреки требованиям действующего законодательства, по причине ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами воинской части, ФИО1 включена в реестр участников НИС по прошествии почти 4 лет со дня возникновения основания для ее включения в указанный реестр. В связи с этим ИНС участника НИС Камозиной открыт 28 мая 2014 года с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС – 05 июня 2014 года. При этом, положенные накопления учтены на ИНС административного истца и переданы в доверительное управление с 01 июня 2014 года, доход от их инвестирования начисляется и учитывается на его ИНС начиная с III квартала 2014 года. 

При таких обстоятельствах, по мнению суда, Камозина оказалась в неравных условиях с другими военнослужащими, получившими право на тех же условиях и в одно с ней время стать участниками НИС, что в свою очередь существенно снижает размер целевого жилищного займа, который может быть предоставлен административному истцу для приобретения жилого помещения и препятствует реализации его жилищных прав в полном объеме.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно п. 5 ст. 18 названного Федерального закона, возмещение убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подп. 31 пункта 10 и пункта 13 Положения о Министерстве обороне Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Министр обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий. Минобороны России является юридическим лицом, имеет смету, текущие, расчетные, валютные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод ФИО3 о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, по мнению суда, с учетом разъяснений, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», является несостоятельным, поскольку спорные правоотношения вытекают из публичных правоотношений.

Довод представителя ФГКУ «Росвоенипотека» о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, по мнению суда, является несостоятельным, поскольку как следует из положений абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, нормы главы 22 КАС РФ применяются, когда требования военнослужащих непосредственно вытекают из военно-служебных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. Поскольку ФИО1 фактически оспаривается отказ руководителя указанного учреждения в начислении недополученного дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, который основан на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой, суд приходит к выводу, что данное дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, в целях восстановления нарушенного права административного истца суд, принимая во внимание полномочия ответчиков в сфере обеспечения функционирования НИС, приходит к выводу о необходимости возложения на административных ответчиков обязанностей произвести расчет доходов от инвестирования накоплений с момента возникновения у административного истца основания на включение в реестр, истребования и перечисления денежных средств в соответствующем размере на ИНС ФИО1.

Таким образом, требования административного искового заявления следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащей войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ, связанного с неначислением инвестиционного дохода как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить.

Признать бездействие ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанное с не начислением на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы ФИО1 (регистрационный номер участника №) в полном объеме дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, не законным.

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен на именной накопительный счет ФИО1 в случае своевременного включения ее в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период с 05 июня 2010 года по 28 мая 2014 года, истребовать рассчитанный доход от инвестирования от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на эти цели, и учесть полученные денежные средства на именном накопительном счете ФИО1.

Обязать Министерство обороны РФ перечислить в ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для зачисления на именной накопительный счет ФИО1 сумму недоначисленного ей инвестиционного дохода за период с 05 июня 2010 года по 28 мая 2014 года.

Об исполнении настоящего решения Министерству обороны РФ и ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке до 1 октября 2019 года в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда, а после 1 октября 2019 года в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.И. Санфиров