31RS0002-01-2021-000994-02 Дело № 2-1041/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

14 июля 2021 г. г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловой Е.И., 

при секретаре Коротких М.С.,

с участием ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского высшего военного командного училища к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на специальную или военную подготовку, 

установил:

в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 31.07.2013 года (номер обезличен), ФИО1 с 01.08.2013 года зачислен на первый курс для обучения по программе высшего образования в Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» по военной специальности «Применение мотострелковых подразделений» и назначен на воинскую должность курсанта.

На основании распоряжения Правительства РФ от 28.04.2015 года №768-р Военный учебно-научный центр Сухопутных войск реорганизован в федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирское высшее военное командное училище» Министерства обороны РФ. 

В период прохождения обучения, 15.04.2015 года с рядовым ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ на срок обучения в высшем военно-учебном заведении и 5 лет военной службы после его окончания.

Приказом начальника Новосибирского высшего военного командного училища от 22.03.2018 года (номер обезличен) рядовой ФИО1, курсант 13 роты 5 курса батальона курсантов, отчисленный по нежеланию учиться приказом главнокомандующего Сухопутными войсками по личному составу от 12.03.2018 года (номер обезличен), уволен с военной службы в запас в связи с отчислением из училища с 23.03.2018 года (п.п. «ж» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), исключен из списков личного состава училища, со всех видов обеспечения, с продовольственного обеспечения с обеда 23.03.21018 года и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Белгородского района Белгородской области.

Дело инициировано Новосибирским высшим военным командным училищем, которое ссылаясь на положения п.7 ст.35 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просит взыскать с ФИО1 денежные средства, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере 907 812 руб., а так же расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 278 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на поддержание заявленных требований в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 и его представитель заявленные требования не признали, указали, что обучение не закончено не по вине курсанта. ФИО1 дважды предпринимал попытки восстановиться и окончить обучение, однако, его заявления в установленном законом порядке не рассмотрены, ответы не даны. По жалобе ФИО1 Военной прокуратурой Новосибирского гарнизона проведена проверка, выявлены нарушения Федерального закона от 29.12.2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации», в адрес начальника Новосибирского высшего военного командного училища вынесено представление по устранению выявленных нарушений, организации рассмотрения ходатайства о восстановлении ФИО1 для продолжения обучения. Считали, что именно бездействие со стороны истца повлекло невозможность реализовать право на восстановление и продолжить обучение, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

В силу ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 года №1237, контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1», и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 данного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Соответствующий порядок предусмотрен в Методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.007 года №402). Указанная Методика предполагает при определении расходов государства, подлежащих возмещению в фиксированном размере, учет стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов, расходы на содержание преподавателей и штатную численность переменного состава военной образовательной организации. Исходя из данных объективных критериев, а также с учетом полных лет и полных месяцев обучения, производится окончательный расчет затраченных на обучение гражданина средств, в конкретной военной образовательной организации.

Контракт о прохождении военной службы имеет существенную специфику, обусловленную правовой природой военно-служебных отношений, которые основаны на принципе единоначалия, предполагающего строгую субординацию и беспрекословное подчинение приказам командира (начальника), а следовательно, предъявление к военнослужащему особых, повышенных требований, касающихся выполнения взятых им при заключении контракта обязательств, и закрепление в нормативно-правовом регулировании последствий их несоблюдения. При этом, осуществляя правовое регулирование отношений, связанных с поступлением на военную службу по контракту, ее прохождением и прекращением, в том числе устанавливая требования к военнослужащим, обусловленные возложением на них обязанностей военной службы, и последствия невыполнения этих требований, федеральный законодатель обязан обеспечивать баланс между конституционно защищаемыми ценностями, публичными и частными интересами, соблюдая вытекающие из Конституции РФ принципы справедливости, равенства и соразмерности.

Как установлено судом на основании материалов дела, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 31.07.2013 года (номер обезличен), ФИО1 с 01.08.2013 года зачислен на первый курс для обучения по программе высшего образования в Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» по военной специальности «Применение мотострелковых подразделений» и назначен на воинскую должность курсанта.

На основании распоряжения Правительства РФ от 28.04.2015 года №768-р Военный учебно-научный центр Сухопутных войск реорганизован в федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирское высшее военное командное училище» Министерства обороны РФ. 

В период прохождения обучения, 15.04.2015 года с рядовым ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ на срок обучения в высшем военно-учебном заведении и 5 лет военной службы после его окончания.

Согласно условиям контракта, ФИО1 обязался проходить военную службу по контракту в течение установленного срока; в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять все общие должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ; возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере 198 068 руб. в год.

Приказом начальника Новосибирского высшего военного командного училища от 22.03.2018 года (номер обезличен) рядовой ФИО1, курсант 13 роты 5 курса батальона курсантов, отчисленный по нежеланию учиться приказом главнокомандующего Сухопутными войсками по личному составу от 12.03.2018 года (номер обезличен), уволен с военной службы в запас в связи с отчислением из училища с 23.03.2018 года (п.п. «ж» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), исключен из списков личного состава училища, со всех видов обеспечения, с продовольственного обеспечения с обеда 23.03.21018 года и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Белгородского района Белгородской области.

Согласно расчету, представленному истцом, подлежащая возмещению сумма средств федерального бюджета, затраченная на военную подготовку рядового ФИО1, составила 907 812 руб. 

С приказами ФИО1 ознакомлен, рапорт об ознакомлении с суммой подлежащих возмещению затрат от 23.03.2018 года написан им собственноручно, что подтвердил в ходе рассмотрения дела.

Порядок расчета и сумма, заявленная ко взысканию, ответчиком не оспорены, самостоятельного расчета не представлено.

Вместе с том, как следует из пояснений ФИО1, а так же его письменного объяснения от 20.01.2018 года и Выписки из протокола (номер обезличен) заседания ученого совета Новосибирского высшего военного командного училища от 12.03.2018 года, поводом к отчислению послужил факт того, что ФИО1 проходил в качестве подозреваемого по уголовному делу, возбужденному Военно-следственным отделом Новосибирского гарнизона по ст.161 УК РФ. При этом, давая пояснения на заседании ученого совета, курсант пояснял, что решил отчислиться на период, пока не закрыто уголовное дело и не сняты подозрения в его отношении.

Согласно представленным в адрес суда материалам надзорного производства Военной прокуратуры Новосибирского гарнизона, ФИО1 не был привлечен к уголовной ответственности, обвинения в его отношении по ст.161 УК РФ не нашли своего подтверждения. Более того, сведений о том, что ФИО1 привлекался в рамках уголовного дела в качестве обвиняемого и ему предъявлялось обвинительное заключение, не имеется.

Приложением №3 к приказу Министра обороны РФ от 15.09.2014 года №670 «О мерах по реализации отдельных положений ст.81 Федерального закона от 29.12.2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» определен порядок отчисления из федеральных государственных военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны РФ, порядок восстановления в таких организациях, порядок перевода обучающихся из одной федеральной государственной военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования Министерства обороны РФ в другую такую организацию, согласно которому, курсант вправе восстановиться и продолжить обучение в течение пяти лет.

В соответствии с п.4 Порядка, ходатайства о восстановлении для продолжения обучения рассматриваются на ученом совете вуза. В случае отказа в восстановлении для продолжения обучения, в воинские части (военные комиссариаты) направляются мотивированные заключения.

Судом на основании представленных ответчиком доказательств и материалов надзорного производства Военной прокуратуры Новосибирского гарнизона установлено, что ФИО1 дважды подавал ходатайства о восстановлении для продолжения обучения в Новосибирское высшее военное командное училище, а именно, в августе 2018 года и в мае 2019 года.

Первое ходатайство было передано лично, повторное направлялось посредством курьерской службы и вручено адресату 08.05.2019 года, что подтверждено копией накладной (номер обезличен).

Указанный факт свидетельствует о желании ФИО1 продолжить обучение и подтверждает факт подачи рапорта об отчислении в связи с вынужденными обстоятельствами, не зависящими от его виновных действий и не связанных с нежеланием учиться.

В нарушение требований действующего законодательства, должностными лицами училища заявления ФИО1, поданные в 2018 и 2019 годах, не рассмотрены, мотивированные заключения не даны.

Согласно Выписке из протокола (номер обезличен) заседания ученого совета Новосибирского высшего военного командного училища от 17.04.2019 года, было принято решение ходатайствовать перед начальником училища о восстановлении ФИО1 для продолжения обучения.

19.04.2019 года начальником училища внесено Представление с ходатайством о восстановлении ФИО1 в списки курсантов Новосибирского высшего военного командного училища. Как следует из содержания данного документа, ФИО1 зарекомендовал себя как дисциплинированный и исполнительный военнослужащий, усваивающий программу обучения на положительные оценки. Представление направлено в адрес командования Главного штаба Сухопутных войск для рассмотрения.

В ходе проверки Военной прокуратурой установлено, что 06.06.2019 года документы на имя ФИО1 возвращены в военное училище на доработку. Однако, ответственным начальником отдела кадров училища капитаном К. меры к устранению недостатков, а так же повторному направлению представления в Главный штаб Сухопутных войск, не приняты.

Выявленные нарушения нашли свое отражение в рапорте о результатах проверки (номер обезличен) и самих материалах проверки, представленных суду.

В адрес начальника Новосибирского высшего военного командного училища Минобороны России заместителем военного прокурора гарнизона вынесено представление об устранении нарушений порядка рассмотрения ходатайств о восстановлении для прохождения обучения граждан в строгом соответствии с требованиями законодательства. 

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена только лишь процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст.56, 57 ГПК РФ).

Стороной истца достаточных доказательств в обоснование заявленного требования и в опровержение доводов стороны ответчика не представлено.

Судом трижды направлялись запросы в адрес руководства Новосибирского высшего военного командного училища с требованием о предоставлении суду информации об обращениях ФИО1 с заявлениями о восстановлении и материалов по результатам рассмотрения обращений, которые проигнорированы истцом.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в виновных действий со стороны ФИО1, желающего продолжить обучение на условиях ранее заключенного контракта.

Суд принимает во внимание и повод, послуживший основанием к отчислению. Вместе с тем, ФИО1 не был привлечен к уголовной ответственности, сведений о том, что ему предъявлялось обвинительное заключение, не имеется.

По смыслу ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обязанность граждан, отчисленных из названных учреждений, по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, направлена на возмещение государству понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в квалифицированных военных кадрах, которые оказались неоправданными по вине указанных граждан.

ФИО1 вправе получить военное профессиональное образование на безвозмездной основе, поскольку по смыслу п.7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», восстановление гражданина в качестве курсанта, не предполагает применение к нему правовых последствий, предусмотренных этой нормой. А в силу Порядка отчисления из федеральных государственных военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны РФ, порядка восстановления в таких организациях, порядка перевода обучающихся из одной федеральной государственной военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования Министерства обороны РФ в другую такую организацию, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 15.09.2014 года, пятилетний срок для реализации ФИО1 права на восстановление не истек.

Согласно п.3,4 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу положений п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст.2 ГПК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Новосибирского высшего военного командного училища в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Новосибирского высшего военного командного училища к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на специальную или военную подготовку, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Е.И. Кириллова

Мотивированный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года.