Дело №2-2328/2024

УИД 03RS0015-01-2024-004110-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 24 сентября 2024 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной 

при секретаре Семенченко Л.И.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности нерабочих праздничных дней, периода работы, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период её работы (данные изъяты) 01.01.2016 по 30.06.2016, дополнительные нерабочие региональные праздничные дни общей продолжительностью 2 месяца 14 дней, обязать ответчика назначить досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней.

В обоснование своих требований истец указала, что решением ответчика от 03.07.2024 №388908/24 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Однако с решением ответчика она не согласна, так как по её мнению ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж указанные в иске праздничные дни и период работы учителем начальных классов, ошибочно указанный в индивидуальных сведениях на её имя как работа на 0,83 ставки, впоследствии работодателем индивидуальные сведения были откорректированы. На момент обращения за пенсией у неё имелось право на назначение данного вида пенсии.

Иск подан истцом по месту нахождения структурного подразделения ответчика, которым и было отказано в назначении пенсии.

Истец в судебном заседании иск поддержала в полном объёме по приведённым в нём основаниям, указав также на то, что работа (данные изъяты) подлежит включению в педагогический стаж независимо от нагрузки.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте его проведения надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть иск без участия его представителя. С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. 

Ответчик в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, так как праздничные дни, установленные региональным законодательством и не предусмотренные положениями Трудового кодекса РФ, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516. Период работы с 01.01.2016 по 30.06.2016 не подтверждён индивидуальными сведениями.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно,

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Представленные истцом документы и ответчиком отказное пенсионное дело свидетельствуют, что истец работала в должности (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000, в той же должности в (данные изъяты) 01.09.2003 по 31.08.2011 и учителем (данные изъяты) с 01.09.2011 по 31.12.2023, где и работает в настоящее время.

Указанные периоды работы истца включены ответчиком при рассмотрении её заявления от 28.06.2024 в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, за исключением ряда периодов, в том числе периода работы с 01.01.2016 по 30.06.2016 в связи с работой на неполную ставку, со ссылкой на Правила от 11.07.2002 №516, и 2 месяцев 14 дней, являющихся нерабочими праздничными днями, установленными законодательством Республики Башкортостан, что следует из решения об отказе в назначении досрочной пенсии от 03.07.2024 №388908/24.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ». 

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в пункте 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж. 

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 №186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря. 

Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516. 

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объёме, обязав ответчика включить указанные в иске праздничные дни общей продолжительностью 2 месяца 14 дней в специальный педагогический стаж истца.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода её работы учителем начальных классов с 01.01.2016 по 30.06.2016, суд исходит из следующего:

В силу прямого указания в пункте 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, условие о включении в специальный стаж работы в течение полного рабочего дня применимо в случае, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, при исчислении стажа работы только в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516. 

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

В свою очередь такое исключение имеется в пункте 6 данных Правил, которым в частности предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, из приведённых положений следует, что работа учителем начальных классов в общеобразовательных школах включается в педагогический стаж независимо от установленной нагрузки за ставку заработной платы. 

Как следует из представленных истцом документов и справок, имеющихся в отказном пенсионном деле, в спорный период с 01.01.2016 по 30.06.2016 она продолжала работать (данные изъяты), согласно справке Управления образования от 05.07.2024 №203 в период работы истца в этой школе её недельная педагогическая нагрузка составляла от 19 до 24 часов, то есть превышала установленную в Приказе Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 норму часов для преподавателей общеобразовательных школ (пункт 2.8.1 данного Приказа).

Указание на работу истца в спорный период на неполную ставку имелись только в индивидуальных сведениях персонифицированного учета на момент обращения истца за пенсией, однако данные сведения противоречили справкам и первичным документам, соответственно подлежали корректировке работодателем. Между тем, даже в случае наличия в индивидуальных сведениях указаний на неполную ставку истца у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении периода работы истца с 01.01.2016 по 30.06.2016 в педагогический стаж, поскольку такой отказ противоречит приведённому выше пункту 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению периода работы с 01.01.2016 по 30.06.2016 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Из решения от 03.07.2024 №388908/24 следует, что ответчиком не оспаривались и были включены в педагогический стаж истца периоды работы общей продолжительностью 26 лет 10 месяцев 2 дня до 31.12.2023 и указывалось на то, что специальный стаж истцом выработан по состоянию на 24.02.2022. С учётом установленных в настоящем решении периодов педагогический стаж истца по состоянию на 31.12.2023 составил 27 лет 6 мес. 16 дн. (26 л. 10 мес. 2 дн. + 6 мес. + 2 мес. 14 дн.), соответственно стаж продолжительностью 25 лет истцом был выработан по состоянию на 15.06.2021 года. 

В приложении №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-21 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен для лиц, у которых возникло право на назначение данного вида пенсии, не ранее чем через 36 месяцев после возникновения такого права, соответственно данный вид пенсии мог быть назначен истцу с даты обращения за ней – с 28.06.2024. При таких обстоятельствах требования истца о назначении ей досрочной пенсии с даты обращения за ней следует удовлетворить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности нерабочих праздничных дней, периода работы, назначении досрочной пенсии – удовлетворить,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан, ИНН 

<

***>, включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, 00.00.0000 г.р., СНИЛС ..., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 00.00.0000 №400-ФЗ, период работы учителем начальных классов с 1 января 2016 по 30 июня 2016, дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023 общей продолжительностью 2 месяца 14 дней, 

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан, ИНН 

<

***>, назначить ФИО1, 00.00.0000 г.р., СНИЛС ... пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с даты обращения за ней – с 28 июня 2024 года. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2024 года.

Судья, подпись 

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу. 

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ 

Секретарь суда:

Подлинник решения в гражданском деле №2-2328/2024 Салаватского городского суда