РЕШЕНИЕ

по делу № 2-220/2019

Именем Российской Федерации

14 января 2019 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Тамбова и МКУ «Долговой центр» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Тамбова и МКУ «Долговой центр» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде.

В обоснование исков указано, что с 14.06.1996 г. ФИО1 зарегистрирована в квартире ***.

В период с 1965 г. по 15.12.2003 г. ответственным квартиросъемщиком данного помещения являлся прадед истицы – С. И.В.

С 15.12.2003 г. по апрель 2017 г. ответственным квартиросъемщиком являлась мать истицы – А. (Г.) А.А.

В настоящее время истица является единственным зарегистрированным жильцом в данной квартире.

В период с 1980 г. по 1986 г. к спорному жилому помещению С. И.В. были возведены следующие жилые пристройки: лит. А2 площадью 13 кв.м., лит. А3 площадью 5 кв.м., веранда лит. а1 площадью 8,5 кв.м. и изменено назначение комнаты №4 из кухни в жилую.

Дом, в котором расположена квартира истицы, состоит из 2 квартир с отдельным входом для каждой из квартир. Зарегистрированными жителями соседней квартиры являются третьи лица – ФИО2 и ФИО3

Согласно выписке из ЕГРН от 10.10.2018 г. сведения о зарегистрированных правах на спорный объект и земельный участок под ним отсутствуют.

Приняв решение о приобретении данной квартиры в собственность в порядке приватизации, истица обратилась в МКУ «Долговой центр» с заявлением о заключении с ней договора о передаче квартиры № 1 ей в собственность.

Однако в удовлетворении ее заявления было отказано ввиду наличия самовольно возведенных строений, без соответствующего разрешения.

В согласовании сохранения жилого помещения в переустроенном виде ей также было отказано, поскольку МКУ «Долговой центр» таких полномочий не имеет.

Истица обратилась в Комитет градостроительства г. Тамбова с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию данного помещения, однако ей было отказано в этом, ввиду отсутствия уведомления о планируемой реконструкции.

Таким образом, в досудебном порядке истица заключить договор о передаче ей квартиры в собственность не имеет возможности.

В соответствии с техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2018 г., квартира *** соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам. Эксплуатация данного помещения после реконструкции возможна.

В соответствии с экспертным заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия ФКУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области от 17.10.2018 г., вышеназванная квартира соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Истица просила сохранить жилое помещение *** в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на него в порядке приватизации. Впоследствии истица уточнила свои требования, просила сохранить жилое помещение *** в переустроенном и перепланированном состоянии.

Истица, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истицы ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель Администрации г. Тамбова ФИО5 иск не признала, полагая, что прадед истицы произвел самовольную реконструкцию дома и требования истицы должны разрешаться в соответствии со ст. 222 ГК РФ. 

Третьи лица – сособственники названного дома, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения иска не ходатайствовали. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно - технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому (квартире) первоначальный объект права собственности изменяется, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Названная правовая позиция высказана в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.

Судом установлено, что ФИО1 является ответственным квартиросъемщиком квартиры ***. Третьи лица – ФИО2 и ФИО3 являются квартиросъемщиками второй квартиры в этом доме.

В период с 1980 г. по 1986 г. к спорному жилому помещению прадедом истицы - С. И.В. были возведены следующие жилые пристройки: лит. А2 площадью 13 кв.м. с установкой газового оборудования (АОГВ, газовой плиты, газовой колонки), лит. А3 площадью 5 кв.м. с установкой сантехнических приборов (ванны, раковины, унитаза), веранда лит. а1 площадью 8,5 кв.м. и изменено назначение комнаты №4 из кухни в жилую, что подтверждается актом ГУПТИ Тамбовской области от 12.10.2018 г. (л.д. 21).

Дом, в котором расположена квартира истицы, состоит из 2 квартир с отдельным входом для каждой из квартир. 

Согласно выписке из ЕГРН от 22.11.2018 г. сведения о зарегистрированных правах на спорный объект и земельный участок под ним отсутствуют (л.д. 49-52). В соответствии с ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом города Администрации г. Тамбова от 26.11.2018 г. спорная квартира числится в Реестре муниципального имущества г. Тамбова.

Для приобретения спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, истица обратилась в МКУ «Долговой центр» с заявлением о заключении с ней договора о передаче квартиры № 1 ей в собственность.

Однако в удовлетворении ее заявления было отказано ввиду наличия самовольно возведенных строений, без соответствующего разрешения (л.д. 24).

В согласовании сохранения жилого помещения в переустроенном виде ей также было отказано, поскольку МКУ «Долговой центр» таких полномочий не имеет (л.д. 23).

Истица обратилась в Комитет градостроительства г. Тамбова с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию данного помещения, однако ей также было отказано в этом.

В соответствии с техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2018 г., квартира *** соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам. Помещения с установленным газовым и сантехническим оборудованием обеспечены вентиляцией с устройством вытяжных вентиляционных каналов. Жилые комнаты обеспечены естественным освещением. Газовое оборудование установлено по проекту. Возведение жилых пристроек литера А2, А3, веранды а1 не затронули конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не нарушили работу систем инженерного обеспечения, не привели к снижению несущей способности и эксплуатационных качеств строительных конструкций дома в целом. Эксплуатация данного помещения после реконструкции возможна.

В соответствии с экспертным заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия ФКУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области от 17.10.2018 г., вышеназванная квартира соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствие с инвентарным делом домовладения истицы, все спорные пристройки возведены в границах земельного участка под домом. Земельный участок выделялся застройщику дома на праве постоянного бессрочного пользования.

Фактически новые объекты не были созданы истицей и ее предшественниками, а изменился уже существующий объект – дом в целом. Поэтому в данном случае применение к правоотношениям сторон ст. 222 ГК РФ не допустимо.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое (нежилое) помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что осуществленные перепланировка и переустройство занимаемого жилого помещения не нарушают права и законные интересы других граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью. 

На основании изложенного, следует сохранить квартиру истицы в перепланированном и переустроенном виде с учетом возведенных пристроек. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном виде жилое помещение - квартиру *** с учетом возведения жилых пристроек литер А2 с установкой газового оборудования, литер А3 с установкой сантехнических приборов, веранды литер а1 и изменения назначения комнаты 4 из кухни в жилую.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.01.2019 г.

Судья: