№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре ФИО4,

представителя ответчика – ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания ФИО1 по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является сотрудником уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ. Со ДД.ММ.ГГГГ. она проходит службу в ФКЛПУ Б-2 ФИО1 по 

<

адрес> в должности старшего инструктора-кинолога кинологической группы.

Истица зарегистрирована в качестве проживающей в части квартиры Ж2, ЖЗ по адресу: 

<

адрес>. Помимо нее в указанных жилых помещениях зарегистрированы ее мать - ФИО5 и брат - ФИО6 Это коммунальная квартира, состоящая из 3-х изолированных жилых помещений: Ж1, Ж2, ЖЗ и мест общего пользования: 2 коридора, ванная, туалет, кухня.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в ФИО1 по 

<

адрес> с рапортом о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и предоставила все необходимые для постановки на учет документы.

ФИО1 по 

<

адрес> отказала истице в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты «в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более №.». Данный отказ был оформлен выпиской из протокола № ФИО1 по рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица считает отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является незаконным и необоснованным. Все расчёты ФИО1 по 

<

адрес> по определению площади, приходящейся на каждого члена семьи, являются несостоятельными, так как истица проживает в коммунальной квартире. ФИО1 по 

<

адрес> этого не учла данного факта и приняла решение об отказе в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

По уточненным исковым требованиям истица просит суд:

1) признать незаконным решение ФИО1 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты;

2) обязать ФИО1 по 

<

адрес> поставить ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель истицы ФИО11 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истицы, представителя истицы.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала. Полагает, что истице законно отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку согласно представленных документов обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает № При таких обстоятельствах у ФИО2 не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст.4 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ. 

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №283-ФЗ от 30.12.2012г., сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). 

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.3 ст.4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п.1 ч.3 ст.4); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.2 ч.3 ст.4); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п.3 ч.3 ст.4); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (п.4 ч.3 ст.4); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п.5 ч.3 ст.4); проживает в общежитии (п.6 ч.3 ст.4); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (п.7 ч.3 ст.4).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г. 

Пунктом 3 Правил определено, что единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относится в том числе Федеральная служба исполнения наказаний.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Пунктом 5 Правил определен перечень документов, которые сотрудник должен представить в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения и в которых указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи.

Среди таких документов пункт 5 Правил называет документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Из материалов учетного дела истицы следует и сторонами не оспаривается, что ФИО2 проходит службу в уголовно-исполнительной системе (УИС) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила 

<

данные изъяты> (л.д.№). 

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась с рапортом (л.д№) о принятии ее на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г., поскольку она проживает в коммунальной квартире.

Рапорт истицы был рассмотрен комиссией ФИО12 по 

<

адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) (л.д.№). Комиссия постановила: отказать ФИО2 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более №. 

Разрешая вопрос о нуждаемости истицы в жилом помещении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В заявлении (рапорте) для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) в таблице «Сведения о наличии жилых помещений, занимаемых мною и (или) членами моей семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих мне и (или) членам моей семьи на праве собственности» истица указала следующих лиц: ФИО5 – мать; ФИО6 – брат; ФИО8 – муж; ФИО9 – сын; ФИО10 – бабушка мужа.

Таким образом, истица в данном заявлении (рапорте) указала круг лиц, являющихся членами ее семьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. матери истицы ФИО5 выдан ордер на право занятия комнаты площадью №. в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ., являясь несовершеннолетней, ФИО2 была вселена матерью в данную комнату. ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> за ФИО5 закреплена жилая площадь №. в 

<

адрес> путем присоединения освободившейся комнаты №. 

ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО5 зарегистрировано право собственности на часть квартиры Ж2,3, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., а также в настоящее время кроме ФИО5 и ФИО2 в данных комнатах был зарегистрирован брат истицы ФИО6

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: копией свидетельства о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); копией свидетельства о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); копией ордера серия № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); копией решения Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); копией договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); копией свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); копией справки о регистрации по жилому помещению Ж2,3 в 

<

адрес>, выданной ООО «

<

адрес> городской оператор» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); копией карточки лицевого света №, выданной ООО «

<

адрес> городской оператор» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д№); копией поквартирной карточки на жилое помещение Ж2,3 в 

<

адрес>, выданной ООО 

<

адрес> городской оператор» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

В силу ч.1 ст.42 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Из извлечения из технического паспорта на жилое помещение – часть квартиры Ж2,3 по адресу: 

<

адрес> (л.д.№), следует, что общая площадь квартиры 

<

данные изъяты>. В квартире имеется три жилые комнаты: Ж 1, площадью 

<

данные изъяты>., Ж 2 площадью 

<

данные изъяты>., Ж 3, площадью 

<

данные изъяты>., площадь вспомогательных помещений (мест общего пользования в коммунальной квартире) составляет 

<

данные изъяты>

Таким образом, с учетом площади жилых и вспомогательных помещений указанной квартиры, общая площадь помещений, находящихся в пользовании ФИО5 и членов ее семьи, в том числе истицы, составляет 

<

данные изъяты>. 

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается также: копией карточки лицевого света №, выданной ООО 

<

адрес> городской оператор» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); справками о регистрации по жилому помещению Ж2,3 в 

<

адрес>, выданными ООО «Рязанский городской оператор» 17.04.2017г. и 31.10.2017г. (л.д.41, 107).

В судебном заседании бесспорно установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., а также в настоящее время в собственности мужа истицы – ФИО8 находилась квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. На момент обращения истицы с рапортом о постановке на учет для получения спорной единовременной выплаты в данной квартире были зарегистрированы: муж истицы ФИО8, несовершеннолетний сын истицы ФИО9 и бабушка мужа истицы ФИО10 

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: копией свидетельства о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№ копией свидетельства о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); копией свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№ копией справки о регистрации по 

<

адрес>, выданной ООО «Центр оплаты коммунальных платежей» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); копией карточки лицевого света №, выданной ООО «Центр оплаты коммунальных платежей» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); копией поквартирной карточки 

<

адрес> (л.д.№).

Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истице предоставлен отпуск по уходу за сыном Всеволодом ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ребенком трех лет.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается: копией свидетельства о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№ справкой ФКЛПУ Б-2 ФИО1 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

С ДД.ММ.ГГГГ. и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сын истицы ФИО9 был зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт проживания сына истицы по иному адресу, суду не представлено.

На основании п.11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, учитывая факт нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком, малолетний возраст и место жительства сына истицы, а также то, что ФИО2 является членом семьи ФИО5 и ФИО8, при определении ее нуждаемости в предоставлении единовременной социальной выплаты подлежит учету со всеми зарегистрированными в них лицами суммарная площадь следующих жилых помещений:

- часть квартиры Ж2,3 по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>.;

- квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>м.

Таким образом, с учетом суммарной площади жилых помещений, занимаемых ФИО2 и лицами, членами семьи которых она является, и принадлежащих им на праве собственности на момент подачи рапорта, превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека (15 кв.м.). 

При таких обстоятельствах у ФИО2 не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст.4 Федерального закона №283-ФЗ от 30.12.2012г. Следовательно, ей было правомерно отказано ответчиком в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Довод представителя истицы о том, что площадь 

<

адрес> не должна учитываться при определении нуждаемости ФИО2 в жилом помещении, поскольку истица зарегистрирована в коммунальной квартире, основан на неверном толковании закона.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что исковое требование ФИО2 об оспаривании решения ФИО1 по предоставлению единовременной выплаты ФИО1 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Поскольку требование ФИО2 об обязании ФИО1 по 

<

адрес> поставить истицу на учет для предоставления спорной единовременной социальной выплаты, производно от основного требования, оно также не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключение случаев, предусмотренных ст.96 ГПК РФ. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы ФИО2 возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания ФИО1 по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья –