дело об административном правонарушении № 12-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Агрыз, Республика Татарстан 15 мая 2019 года 

Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Ризванова Л.А., 

при секретаре Фаттаховой А.Р., с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности – руководителя исполкома муниципального образования «Крындинкое сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, 

рассмотрев в порядке пересмотра дело об административном правонарушении по жалобе руководителя исполнительного комитета муниципального образования «Крындинское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление №43-21-2019-553 от 01 апреля 2019 года о назначении административного наказания юридическому лицу, вынесенное государственным инспектором Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Крындинское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан (далее МО «Крындинское сельское поселение») привлечено постановлением должностного лица Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 01 апреля 2019 года к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за не предоставление в установленный срок декларации безопасности гидротехнического сооружения, расположенного в районе н.п. Крынды в соответствии с графиком предоставления в 2017-2018 годах деклараций безопасности ГТС.

В жалобе на указанное постановление по делу об административном правонарушении руководитель МО «Крындинское сельское поселение» ФИО1 просит отменить постановление, в обоснование жалобы указывает, что муниципальным образованием ведутся работы по подготовке декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее ГТС), а именно в декабре 2018 года исполком поселения обращался к Главе Агрызского муниципального района РТ о выделении средств на финансирование преддекларационных мероприятий. Был получен ответ, что данные расходы предусмотрены в 2019 году. Без преддеклариционного обследования предоставить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, расположенного в н.п. Крынды, не представляется возможным. Разработка указанных документов является дорогостоящей и ранее они не были представлены из-за отсутствия финансирования. В ближайшее время указанные работы будут проведены, после чего необходимые документы будут представлены в Управление Ростехнадзора. 

В судебном заседании руководитель исполкома МО «Крындинское сельское поселение» ФИО1 жалобу поддержал по указанным в ней основаниям. Пояснил, что в поселении собственных средств для проведения преддекларационный мероприятий не имеется. В связи с чем Президентом Республики Татарстан 07 февраля 2019 года утвержден План совместных мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан по итогам ХШ съезда ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан», которым Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан и Главам муниципальных образований поручено в срок до 01 июля 2019 года определить потребность в средствах на проведение преддекларационного обследования гидротехнических сооружений, находящихся на балансе сельских поселений, и источники их финансирования. После выделения средств все необходимые мероприятия будет проведены.

Государственный инспектор Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя МО «Крындинское сельское поселение» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 9.2 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае установлено, что 09 ноября 2016 года Руководителем Приволжского управления Ростехнадзора утвержден график предоставления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору, на территории Республики Татарстан, в соответствии с которым исполком Крындинского сельского поселения Агрызского района РТ как собственник пруда в.н.п. Крынды был обязан в октябре 2018 года предоставить соответствующую декларацию в Ростехнадзор. 

Оценив представленные доказательства, судья установил, что в нарушение Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 N 1303, и вышеуказанного Графика представления деклараций в Ростехнадзор исполком Крындинского сельского поселения не представил в установленный срок – в октябре 2018 года декларацию в Ростехнадзор, то есть в действиях юридического лица формально имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что необходимых средств в бюджете МО «Крындинское сельское поселение», а также в бюджете Агрызского муниципального района не имеется, что подтверждается обращением руководителя исполкома Крындинского сельского поселения ФИО1 от 17 октября 2018 года №36 на имя Главы Агрызского муниципального района Республики Татарстан, письмом Председателя финансово-бюджетной палаты Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 №161 от 26 октября 2018 года на имя и.о. начальника Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора, Президентом Республики Татарстан 07 февраля 2019 года утвержден План совместных мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан по итогам ХШ съезда ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан», которым Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан и Главам муниципальных образований поручено в срок до 01 июля 2019 года определить потребность в средствах на проведение преддекларационного обследования гидротехнических сооружений, находящихся на балансе сельских поселений, и источники их финансирования, выполнение необходимых мероприятий по декларированию в установленный срок было невозможно. При таких обстоятельствах допущенное исполкомом Крындинского сельского поселения нарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия вреда и соответственно отсутствия тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а потому является малозначительным. 

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление №43-21-2019-553 от 01 апреля 2019 года о назначении административного наказания юридическому лицу, вынесенное государственным инспектором Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по статье 9.2 КоАП РФ в отношении исполнительного комитета муниципального образования «Крындинское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан нельзя признать законным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Р Е Ш И Л:

Постановление №43-21-2019-553 от 01 апреля 2019 года о назначении административного наказания юридическому лицу, вынесенное государственным инспектором Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполнительного комитета муниципального образования «Крындинское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении исполнительного комитета муниципального образования «Крындинское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях прекратить на основании статьи 2.9 указанного Кодекса ввиду малозначительности. 

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Ризванова Л.А.