УИД № 48RS0001-01-2025-005640-15

Дело № 2-6134/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 город Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Акуловой Д.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что является инвалидом III группы, категория инвалид детства. Был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. На основании решения Октябрьского районного суда г. Липецка по делу №2-1398/2025 снят с регистрационного учета по данному адресу.

Постановлением администрации г. Липецка № от 28.11.2022 произведена сделка мены муниципальной 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

28.11.2022 между администрацией г. Липецка и ФИО2 заключен соответствующий договор мены.

Заключением ВК № от 16.04.2025 квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, признана непригодной для проживания ФИО1

Постановлением администрации г. Липецка № от 28.06.2025 ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и приводя доводы о том, что ФИО1, являющийся инвалидом III группы, и проживающий в жилом помещении, которое непригодно для проживания инвалида, имеет право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, пригодного для его проживания, а обязанность по предоставлению данной меры возложена на администрацию г. Липецка, истец обратился в суд и просил обязать ответчика предоставить ему на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке в г. Липецке.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области на надлежащего – администрацию города Липецка.

Определением суда в качестве третьего лица привлечена ФИО2

В ходе судебного разбирательства истец заявленные исковые требования уточнил и просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно. В письменном заявлении истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержал.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации г. Липецка исковые требования не признал. Указал, что обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения вне очереди не является полномочием органа местного самоуправления, действующее законодательство такой обязанности на органы местного самоуправления не возлагает.

Судом, с учетом мнения истца, представителя истца определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3, категория «ребенок-инвалид».

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России, серии МСЭ-2022 № от 27.01.2023.

Согласно заключение ВК № от 11.04.2025, выданной ОКУ «Липецкая областная психоневрологическая больница», ФИО1 страдает 

<

данные изъяты>, является инвалидом 3 группы по психическому заболеванию, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых согласно приказу Минздрава РФ №728 имеет право на дополнительную жилую площадь.

Согласно заключению ВК № от 16.04.2025, выданному диспансерным отделением ГУЗ «Липецкая областная психиатрическая больница», ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у 

<

данные изъяты>, который входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Истец был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 05.05.2025 по делу №2-1398/2025 ФИО1 выселен из указанного жилого помещения и снят с регистрационного учета.

Постановлением администрации г. Липецка № от 28.12.2022 департаменту жкх администрации г. Липецка поручено произвести мену муниципальной 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

На основании постановления администрации г. Липецка № от 18.06.2025 ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно информационному ответу департамента жкх администрации г. Липецка в ответ на обращение ФИО1 от 22.07.2025, ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 19.05.2025, в соответствии с представленным заключением ВК от 16.04.2025 № имеет право на внеочередное предоставлением жилого помещения по договору социального найма.

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункты 3, 5).

В целях реализации указанных правовых положений частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В статье 51 ЖК РФ названы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования. Соответствующие правила распространяются как на малоимущих, так и на иных указанных в законе граждан.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Представленным в материалы дела заключением ВК подтверждено, что истец страдает заболеванием, которое включено в названный перечень.

По смыслу приведенных положений закона, действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по предоставлению жилых в данном случае возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ за счет средств субъекта Российской Федерации основаны на ошибочном толковании норм материального права в связи со следующим.

Согласно пункту 3 статьи 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение проживающих в поселении, муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16).

Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 14 и пункте 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 г., реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Учитывая, что истец относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 г., он имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения площадью не ниже установленных норм, реализация его прав возложена законом на орган местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серия № №) к Администрации г. Липецка о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию города Липецка предоставить во внеочередном порядке ФИО1 на состав семьи один человек отдельное благоустроенное жилое помещение в границах г. Липецка, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 30 декабря 2025